一、制定背景

農(nóng)村集體“三資”管理工作在鄉(xiāng)村振興的大背景下尤為重要，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展成效、關(guān)系到黨群干群關(guān)系融洽、關(guān)系到農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。由于我市當(dāng)前沒有一部全面性、系統(tǒng)性管理農(nóng)村集體“三資”的政策制度，加之新形勢下部分監(jiān)管事項需進一步調(diào)整和明確。所以為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”規(guī)范管理，確保財政資金、農(nóng)村集體資金等資金的高效使用和農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，在此背景下，盡快構(gòu)建全市統(tǒng)一的集體資產(chǎn)管理制度，事關(guān)我市農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

二、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國會計法》（2000年7月）

（二）《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度的通知》（2024年1月）

（三）《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》（2021年12月）

三、目的意義

農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治，是“三湘護農(nóng)”行動的重要內(nèi)容，是加強農(nóng)村“三資”管理的重要舉措。制定農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)章制度是落實省市關(guān)于建立農(nóng)村集體“三資”管理長效機制的基本要求，市農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治工作協(xié)調(diào)小組明確提出，各縣市區(qū)要制定農(nóng)村集體“三資”管理辦法。

四、主要內(nèi)容

《辦法》全文共十章，分別為總則、管理機制、財務(wù)管理、資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、票據(jù)管理、檔案管理、責(zé)任追究和附則。

具體情況如下:

（一）總則。闡述《辦法》制定的目的，制定辦法的依據(jù)；解釋了“三資”概念。

（二）管理機制。明確各管理機構(gòu)職責(zé)，以及集體資產(chǎn)管理的主體。

（三）財務(wù)管理。實行民主決策程序，財務(wù)管理堅持不相容職務(wù)職責(zé)分離原則、財務(wù)支出、財務(wù)公開流程。

（四）資金管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行年度預(yù)決算或年度經(jīng)營計劃制度；收支管理、設(shè)立獨立銀行賬戶、實行備用金制度、實行資金定期核對制度、支出實行聯(lián)簽制度、實行支出審批權(quán)限管理、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債權(quán)債務(wù)的管理。

（五）資產(chǎn)管理。解釋了農(nóng)村集體資產(chǎn)概念，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)管理堅持資產(chǎn)登記制度、資產(chǎn)清查和定期報告制度、毀損、報廢處置制度、闡述了資產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)評估制度。

（六）資源管理。解釋了農(nóng)村集體資源概念，闡述了集體資源登記制度、集體資源經(jīng)營制度。

（七）票據(jù)管理。嚴格執(zhí)行《專用票據(jù)管理暫行辦法》，建立票據(jù)領(lǐng)銷存登記簿，收入按規(guī)定使用由主管部門統(tǒng)一印制的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)。

（八）檔案管理。對檔案進行分單位、分類別管理，落實檔案保管期限和銷毀程序。

（九）責(zé)任追究。列舉了各管理機構(gòu)應(yīng)予以責(zé)任追究的違反本辦法規(guī)定的行為。

五、政策預(yù)期

本辦法出臺后，將提升我市農(nóng)村集體“三資”管理水平，堵塞農(nóng)村集體“三資”管理的漏洞，促進農(nóng)村廉政建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。