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洪江市2010年政府信息公開年度報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011-03-16 11:25 信息來源：洪江市人民政府

洪江市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一、2010年政務(wù)公開工作基本情況

一年來，我市按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，結(jié)合市情實(shí)際，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，政務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成了齊抓共管的工作格局。一是成立了由市長擔(dān)任組長，市紀(jì)委書記和常務(wù)副市長擔(dān)任副組長的市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，形成了全市完善的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，把政務(wù)公開工作分解到單位內(nèi)部的有關(guān)股室和人員，強(qiáng)化“一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到股室、落實(shí)到人頭”的工作機(jī)制，形成了縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作格局。二是先后制定了《洪江市人民政府政務(wù)公開條例》、《政務(wù)公開目錄》、《內(nèi)部公開實(shí)施細(xì)則》等制度，同時(shí)，建立了政務(wù)公開和機(jī)關(guān)效能評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)了政務(wù)公開工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。三是抓好了示范建設(shè)。積極開展創(chuàng)建推行政務(wù)公開示范單位活動，確定了建設(shè)局、財(cái)政局、國稅局、黔城鎮(zhèn)、塘灣鎮(zhèn)、安江自來水公司、人民醫(yī)院、安江二完小、芙蓉中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)為全市第一批示范點(diǎn)。通過典型引路，示范先行，起到了以點(diǎn)帶面的輻射作用。

2、加強(qiáng)建設(shè)，搭建了政務(wù)服務(wù)中心新平臺。一是明確了政務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)體制，根據(jù)《中共洪江市委常委會會議紀(jì)要》（〔2009〕2號）文件精神：“同意設(shè)立洪江市政務(wù)服務(wù)中心，加掛洪江市政府采購中心牌子，為副科級全額撥款事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制8名，設(shè)主任1名，副主任1名，歸口市政府辦管理，負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心日常管理和全市政府采購工作。”目前，機(jī)構(gòu)已得到懷化市人民政府批準(zhǔn)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成了市政務(wù)服務(wù)中心，根據(jù)政府常務(wù)會議精神，我辦租賃市總工會一樓場地，采取公開招投標(biāo)方式，經(jīng)過財(cái)政審核把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)裝修完成了市政務(wù)中心，形成了較好的政務(wù)服務(wù)辦公平臺。2009年12月22日，市政務(wù)中心正式掛牌辦公，市建設(shè)局、國土局、房管局、安監(jiān)局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、農(nóng)機(jī)局、國稅局、物價(jià)局、科技局、人防辦、文化局、總工會等15家單位35項(xiàng)行政事項(xiàng)，整合進(jìn)駐了市房產(chǎn)交易大廳、困難職工幫扶中心等，實(shí)現(xiàn)了行政審批、辦證和收費(fèi)事項(xiàng)“一個(gè)窗口對外，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，一站式辦公，一條龍服務(wù)”的服務(wù)要求。

3、嚴(yán)格管理，拓寬了公開的范圍。一是公開的內(nèi)容更加充實(shí)。按照組織健全、制度嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)作規(guī)范的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門都推行了政務(wù)公開。全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安江、黔城鎮(zhèn)街道社區(qū)還將與農(nóng)民生活密切相關(guān)的婚姻登記、身份證辦理、工商登記、準(zhǔn)生證辦理等項(xiàng)目納入代理范圍，實(shí)行限時(shí)責(zé)任制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)事項(xiàng)168件，辦結(jié)率達(dá)98%。二是公開的時(shí)間更加及時(shí)。針對公開項(xiàng)目的不同情況，確定公開時(shí)間，做到了常規(guī)性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，固定性工作長期公開。三是公開重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項(xiàng)公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，例如：政府實(shí)事工程和重大工程招投標(biāo)的進(jìn)展情況、農(nóng)民建房申請、宅基地審批、征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放使用情況、低保金發(fā)放情況、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放情況、涉農(nóng)收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)公示等。

4、創(chuàng)新載體，實(shí)行了多樣的公開模式。一是建立了政府門戶網(wǎng)站。我市于2006年6月建立了洪江市人民政府公眾信息網(wǎng)，并設(shè)置了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門的子網(wǎng)頁，把政府門戶網(wǎng)站列為公開政府信息的重要途徑，內(nèi)容涵蓋法規(guī)規(guī)章、政府文件、招商引資、辦事指南等政務(wù)信息資源。二是設(shè)置了便民服務(wù)窗口。市直機(jī)關(guān)各部門都按較高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了辦事大廳或服務(wù)窗口，將相關(guān)的行政審批和服務(wù)職能集中起來，按照統(tǒng)一的公開標(biāo)準(zhǔn)、程序、制度、規(guī)范進(jìn)行操作，為群眾開辟綠色通道。如市財(cái)政局、國稅局、人口和計(jì)劃生育局等單位將分散的審批事項(xiàng)集中實(shí)行“一站式、透明式”辦公，深受群眾歡迎。三是做好了政府機(jī)關(guān)刊物《洪江政報(bào)》的發(fā)行工作。按照政務(wù)公開的要求，我市今年在懷化市率先推出了《洪江政報(bào)》這一政府機(jī)關(guān)刊物，標(biāo)志著我市在建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉政政府上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

5、強(qiáng)化監(jiān)管，健全了有力的監(jiān)督機(jī)制。一是將政務(wù)公開工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)綜合進(jìn)行檢查、考評，考評結(jié)果作為創(chuàng)滿意單位的一項(xiàng)重要內(nèi)容。嚴(yán)把公開內(nèi)容和項(xiàng)目關(guān)，防止該公開的不公開，不該公開的亂公開。二是采取多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。實(shí)行定期檢查與不定期檢查、集中專項(xiàng)檢查與人大政協(xié)視察檢查相結(jié)合。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加扎實(shí)、有序開展。三是推行定期通報(bào)制度。通過開展政務(wù)公開工作專項(xiàng)督查、行政執(zhí)法檢查、明察暗訪活動，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，責(zé)令單位整改，有效地保證了政務(wù)公開工作的落實(shí)。

二、存在的主要問題和改進(jìn)措施

存在的問題主要有：一是少數(shù)單位對推行政務(wù)公開的重要性認(rèn)識不足，對政務(wù)公開工作存在走過場的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在因權(quán)本位思想不愿公開；圖省事怕麻煩而不愿公開；怕監(jiān)督引爭議而不敢公開。二是一些單位對派駐政務(wù)中心各窗口的工作人員搞應(yīng)付湊數(shù)，只求完成任務(wù)，不求干出實(shí)效，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)中心沒有成為各單位的形象窗口。三是部門單位對市政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)不夠充分，導(dǎo)致群眾進(jìn)了中心卻辦不了事、省不了心，還得“兩頭跑、多頭辦”。針對上述問題，準(zhǔn)備在下階段采取以下主要措施：一是加強(qiáng)監(jiān)督，確保政務(wù)信息內(nèi)容能得到及時(shí)更新。二是突出重點(diǎn)，特別是要把與群眾聯(lián)系密切的領(lǐng)域、行政執(zhí)法領(lǐng)域和涉及“權(quán)、錢、人”的管理領(lǐng)域作為我市推行政務(wù)公開的重點(diǎn)。三是嚴(yán)格考核，把政務(wù)公開工作納入到全市年終目標(biāo)管理考核和干部考核的重要內(nèi)容。四是加大責(zé)任追究力度。

三、說明與附表

本年報(bào)的統(tǒng)計(jì)時(shí)間跨度：自2010年1月1日起，到 2011年12月31日止。

附表:

附表一主動公開情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)	單位	市本級
主動公開信息數(shù)	條	1756
其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)	條	1528

附表二依申請公開情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)	單位	市本級
本年度申請總數(shù)	條	10
其中：1.當(dāng)面申請數(shù)	條	3
2.傳真申請數(shù)	條	0
3.電子郵件申請數(shù)	條	0
4.網(wǎng)上申請數(shù)	條	1
5.信函申請數(shù)	條	6
6.其他形式申請數(shù)	條	0
對申請的答復(fù)總數(shù)	條	10
其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)	條	7
2.同意部分公開答復(fù)數(shù)	條	2
3.否決公開答復(fù)總數(shù)	條	1
其中：(1)“信息不存在”數(shù)	條	0
(2)“非本部門掌握”數(shù)	條	0
(3)“申請內(nèi)容不明確”數(shù)	條	0
(4)“免予公開范圍”數(shù)	條	1
(5)其它原因	條	0

附表三咨詢情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)	單位	市本級
本年度提供服務(wù)類信息數(shù)	條	357
網(wǎng)上咨詢數(shù)	人次	13258
現(xiàn)場接待人數(shù)	人次	856
咨詢電話接聽數(shù)	人次	285
網(wǎng)站專欄頁面訪問量	人次	13678

附表四申訴情況統(tǒng)計(jì)表

指標(biāo)	單位	市本級
行政復(fù)議數(shù)	件	9
行政訴訟數(shù)	件	4
行政申訴數(shù)	件	0
其中：對首次處理不滿意的行政申訴數(shù)	件	0

附表五政府支出與收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)	單位	市本級
收取費(fèi)用總數(shù)	元	0
政府信息公開指定專職人員總數(shù)	人	4
其中：1.全職人員數(shù)	人	4
2.兼職人員數(shù)	人	0
處理政府信息公開的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)	萬元	12

二0一一年一月二十日