一、概述

    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和市政府有關文件要求，特向社會公布2010年度本級政府信息公開年度報告。本報告由洪江市人民政府辦公室編制，本報告的電子版可在洪江市政府門戶網站（m.kbqzsbw.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與洪江市人民政府辦公室聯系（地址：洪江市行政中心；郵編：418116；電話：0745-7732789；電子郵箱：hjszf@163.com）。

    二、基本情況

    2010年我市政府信息公開工作在市人民政府的正確領導下，以人民群眾滿意為出發點，以“便民、高效、廉潔、規范”為服務宗旨，進一步深化公開內容、建立健全各項制度機制、規范公開載體形式、加強基礎性建設工作，并取得一定成效。依據《條例》和市政府文件精神，我市結合實際，扎實開展政府信息公開工作，及時調整了市政府信息公開領導機構，配備了工作人員，設立了專門的政府信息申請受理點，做好了政府信息公開指南和目錄的編制及更新等工作，為政府信息公開工作提供了有效保障，促使我市政府信息公開各項工作順利推進。

    （一）及時調整了市政務公開工作領導小組

    組  長：向守清 市委副書記、市長

    副組長：楊理鸞 市委常委、常務副市長

            曾  勤 市委常委、紀委書記

    成 員： 向子順 市政府辦主任

            張卿榮 市紀委副書記、監察局局長

            謝  聃 市政府辦副主任、電子政務管理辦公室主任

            周圣華 市委宣傳部副部長

            易偉愛 市委市政府督查室主任

            謝  鋮 市編辦主任

            蔣光明 市發改局局長

            王修滿 市審計局局長

            舒清春 市財政局局長

            向培筠 市人社局局長

            謝望湘 市住建局局長

            高建軍 市民政局局長

            易作光 市教育局局長

            向孫軍 市物價局局長

            黃長根 市政府法制辦主任

            鄭松林 市政府辦紀檢組長、政務服務中心主任

    領導小組下設辦公室（設市政務服務中心），由鄭松林同志兼任辦公室主任，負責日常工作及監督考核工作。

    （二）進一步建立健全制度機制

    制定并進一步完善了《洪江市政府信息公開工作制度》，更新了《洪江市政府信息公開指南》和《洪江市政府信息公開目錄》，進一步加強了政府信息網絡建設，全面推進信息公開的行業管理，形成“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的政府信息公開領導體制和工作機制，并做到四個到位（認識到位、領導到位、指導到位、整改到位），精心組織，科學策劃，確保日常工作的順利開展。

    （三）結合政府門戶網站建設，放大信息公開服務功能

    繼續強化政府信息公共載體建設，做實信息公開工作。通過政府門戶網站、政務服務中心、報刊、電視等載體多渠道發布政府信息和重要事項，加強政府門戶網站建設，注重加強對網站管理系統的建設，健全政府信息網絡體系，繼續推進政務服務中心工作。同時就公文類信息公開屬性的認定程序、信息發布的協調機制、保密審核、法制審核以及信息發布程序、報送主動公開程序等都作了具體規定，明確了政府信息維護的責任部門，信息發布的審核流程，更新頻率等要求，從而確保網站信息發布的及時有效和安全。

    三、2011年度政府信息公開工作回顧

    （一）圍繞上級黨委政府中心工作，扎實推進政府信息公開

    2011年，我市繼續緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，推進不同領域的政府信息公開；深化行政許可、行政處罰等具體行政行為的信息公開，逐步探索并形成工作規則；繼續推行重大決定草案、規范性文件草案向社會征求意見的公開工作。重點做好重大項目規劃、論證、立項、審批、公共資源中心建設、政府采購、土地招投標、勞動就業、社會保障、教育醫療、安全生產、社會穩定等政府信息公開工作。同時注重強化重大項目聯合審批、公開工程項目規劃、論證、審批，實行“一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重大事項聯合辦理、上報事項及時辦理”。

    （二）主動公開政府信息情況

    自《條例》施行以來，我市始終堅持便民、利民原則，重點公開本市出臺的機構職能、法規規章和規范、規劃計劃、安全生產、工作動態以及相關政策措施等政府信息。在主動公開信息工作中，為進一步方便公眾了解信息，我市通過政府門戶網、公開欄、報刊、電視等形式做好向新聞媒體及時發布政府信息的工作，同時做好公文類信息目錄備案工作，主動向市政務服務中心、檔案館、圖書館等信息查閱場所提供政府信息，及時更新政府信息網內容。對虛假、不完整的信息能及時予以澄清，消除不良的社會輿論影響。為了使我市政府信息公開工作更貼近市民需求，我市通過網上咨詢、電話咨詢和網上受理信息公開申請等渠道，了解掌握市民的信息需求，對市民關注度高，咨詢比較集中的信息，及時編制整理，在網上主動公開。今年，我市對洪江市政府門戶網站進行全面升級改版，增設更多便民利民版塊，完善充實網頁內容，使政府門戶網站面貌煥然一新，更人性化，更貼近群眾，更一目了然。同時，安排專人負責網站維護，及時更新政府公開信息，確保內容常新。

    四、依申請公開和不予公開政府信息的情況

    2011年，我市未收到政府信息公開申請，除法律、法規規定不予公開及涉密等不予公開的外，均能及時主動向公眾、企業及社會各界公開政府信息，確保機關行政公開、公正、透明。

    五、政府信息公開的收費及減免情況

    目前，我市所有政府信息公開均未收取費用，也未存在減免情況。

    六、存在的主要問題和改進措施

    一是部分鄉鎮和市直單位對開展政府信息公開認識不足，工作上缺乏主動性和積極性，影響和制約了政府信息公開工作的深入開展。二是少數鄉鎮和市直單位的政府信息公開的實效性不夠強，公開的內容不夠全面和及時。這些問題我市將在今后的工作中積極加以解決。

    改進措施：一是進一步深化政府信息公開內容。深化行政許可、行政處罰等具體行政行為的信息公開，逐步探索并形成工作規則；繼續推行重大決定草案、規范性文件草案向社會征求意見的公開工作。二是進一步規范政府信息公開行為。推進政府信息公開申請處理系統應用，進一步規范信息公開流程；加強政府信息公布保密審核制度，確保信息安全。三是進一步加強政府信息公開網站建設。以政府門戶網站為平臺，進一步完善政府信息公開欄目的功能，提高政府信息網絡化水平。四是加強宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認知度。     

    二0一二年二月二十五日