各村、社區(qū)：
  去年以來，按照國家、省、市、縣統(tǒng)一部署，全鄉(xiāng)上下深入開展農村戶廁問題摸排整改“回頭看”,取得了較好成效。但通過工作調研、明查暗訪和第三方核查發(fā)現，各縣市區(qū)仍不同程度存在改建廁所底數不夠清楚、問題廁所摸排不夠全面、整改不夠徹底等現象。為進一步鞏固問題廁所摸排整改成果，切實把改廁這項重 要民生工程辦實辦好，根據湖南省鄉(xiāng)村振興局《關于開展農村問 題廁所“清零攻堅行動”的通知》、懷化市鄉(xiāng)村振興局《關于做 好2023年度農村改廁工作的通知》精神，決定今年在全鎮(zhèn)范圍內開展農村問題廁所“清零攻堅行動”。現就有關工作通知如下。
  一、全覆蓋開展農村廁所再摸排。各村要組建專門隊伍、安排專項經費，充分發(fā)動群眾參與，在去年全面開展問題廁所摸排基礎上，再次組織對農村戶廁和公廁開展摸排，全面建立完善農村廁所“一戶一檔、 一廁一檔”,為進一步完善鄉(xiāng)村建設農戶基礎信息和改廁系統(tǒng)做好準備。重點摸排廁所是否存在以下4類問題 ：

一是產品質量問題。塑料、玻璃鋼或其他材質的整體式三格化糞池以及過糞管道等產品質量不達標，存在破損、串水、漏水等問題。

二是工程質量問題。采用磚砌、現澆混凝土或混凝土預制件等方式現場建造的三格化糞池施工欠規(guī)范，應放鋼筋未放鋼筋、存在變形、滲水、漏水等問題；采用玻璃鋼式化糞池改建時基坑回填夯實不到位，導致罐體裸露、側翻、浮灌；隔板、進出口位置玻璃鋼封蓋板等安裝錯誤、化糞池不密封等達不到無害化處置效果、存在安全隱患，或完全封閉無法進行清掏；三格化糞池硬化面破損開裂；進糞管安裝坡度不夠容易發(fā)生堵塞，未接通廁所無法正常使用，出現破損導致糞污外溢；排氣管未安裝在化糞池第一格；人工濕地未按要求回填、種植綠植。

三是選址模式問題。選址不當造成改建廁所容易雨水倒灌，或存在被水沖毀等地質災害風險，以及尾水難排放、無法排放；人工濕地建設在 室內影響凈化效果；化糞池及排污口建在廚房和臥室旁邊，化糞池建在廚房、臥室、餐廳、廣場等人群經常活動的地面下；化糞池建在焊接廠、鍋爐房旁邊等用火單位存在安全隱患；水沖式廁所不具備沖水條件；新改建廁所仍是旱廁，或只改廁屋未改化糞池、糞污未實現無害化處理等。 

四是使用管護問題。新改建廁所被棄用，用于堆放雜物、畜養(yǎng)家禽；向化糞池內丟棄雜物、傾倒 垃圾；在化糞池第一格取糞，化糞池蓋長期敞開；隨意改短或鋸斷排氣管；改廁后舊廁所未拆除仍在使用；廁所管護不到位污水橫流、臭氣熏天、"四害"出沒以及衛(wèi)生狀況臟亂差；2022年新改建廁所未按要求編號、存在重復編號問題等。
  二、切實抓好問題廁所整改。始終堅持數量服從質量、進度服從實效，把改廁質量和安全放在第一位，以能不能用好不好用、群眾滿不滿意作為評判工作的標準。

一是要制定整改方案。各村要將2023年農村廁所問題常態(tài)化摸排整改與這次“清零攻堅行動”同步推進，進一步制定和完善“清零攻堅行動”工作方案；要落實整改責任單位和責任人，破解“無地整改”“無錢整改”“無人整改”等問題，對排查出來的問題逐一建檔，逐村制定整改方案，明確技術路線、整改時限和工作要求，有序推進問題整改。

二是要分類抓好整改。對能立行立改的問題，如產品質量、工程質量、編號問題等要邊查邊改，該維修的維修、該更換的更換、該安裝的安裝。對短期內難以解決的問題，如改廁模式、使用管護、選址問題等，要明確時間表路線圖，分階段、分步驟于今年底全部整改到位。對于農戶能管護修繕的輕微或一般問題，通過政策宣傳引導，鼓勵農戶自主整改。 

三是要確保整改質量。嚴把產品質量關和施工質量關，對照改(新)建的標準、技術導則、驗收指標等，及時記錄整改“事前、事中、事后”信息，對完成整改的廁所進行全面檢查驗收，確保發(fā)現一個，整改一個，改好一個。對于群眾自建的問題廁所，積極開展質量和施工規(guī)范標準指導，確保群眾衛(wèi)生廁所有保障。
  三、 建立完善廁所長效管護機制。三分建設，七分管護。要充分結合無害化處理、糞污達標排放治理和資源化利用、發(fā)揮群眾主體作用等方面積極探索新路徑、新模式，完善長效管護機制， 打造農村廁所革命“懷化樣板”。 

一是建立長效管護機制。各村要制定廁所管理辦法，明確管護人員管護職責和管護標準，做到管理有依據、管護有人員、維修有資金。縣級要出臺實用、有效的長效管護相關政策和機制；鄉(xiāng)村要落實執(zhí)行到位，發(fā)動廣大群眾積極參與，形成最廣泛的長效管護機制運行群眾基礎。

二是完善問題發(fā)現機制。廣泛宣傳引導，暢通問題訴求渠道，自下而上發(fā)動群眾參與，當好改廁"監(jiān)理員"。用好村支兩委、駐村工作隊以及村級公益性崗位等人員力量，加大日常巡查排查力度，常態(tài)化發(fā)現問題。加強與生環(huán)、督查、審計、信訪、紀檢等相關部門的溝通對接，定期收集問題，及時納入整改范圍。 

三是實行問題銷號機制。各村要對問題整改逐一驗收，實行銷號管理，向鎮(zhèn)里申請復核銷號，確保問題廁所動態(tài)清零。 

四是健全技術服務機制。省、市、縣、鄉(xiāng)將繼續(xù)組織業(yè)務培訓，加強指導和服務。各縣市區(qū)要加強農村改廁人才隊伍建設，建立專家服務團隊，為問題廁所摸排整改提供技術支撐和服務。 

五是完善考核督查機制。將問題廁所"清零攻堅"落實情況作為農村廁所革命考核評估的重要內容，通過明查暗訪、"四不兩直"實地調研等方式，及時發(fā)現問題，督促整改到位。

洪江市雪峰鎮(zhèn)人民政府

2023年6月5日