2021年是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好全年各項(xiàng)工作，具有特殊意義。我們必須增強(qiáng)信心，下定決心，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣市委“洪江市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年倍增計(jì)劃”戰(zhàn)略，以建成“中藥材特色小鎮(zhèn)”為發(fā)展目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步拓展中心鎮(zhèn)功能，努力建設(shè)現(xiàn)代化雪峰。

一、實(shí)干奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃良好開局

我們總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“十四五”規(guī)劃開好局。

（一）在黨的建設(shè)上力爭(zhēng)走在前，樹旗幟創(chuàng)品牌

認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，面對(duì)新形勢(shì)新問題，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為雪峰的改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保證，才能凝聚起共謀發(fā)展的磅礴力量。

一是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)全體黨員的理想信念教育，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。盯緊看牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)，將苗頭性問題化解在第一時(shí)間第一地點(diǎn)第一層級(jí)，黨員群眾滿意度不斷提升，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)決做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以常態(tài)化的問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從制度上鏟除腐敗滋生的土壤、斬?cái)嗬孑斔偷那馈⒋虻魴?quán)力尋租的空間。鞏固提升黨的“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，防止不正之風(fēng)反彈回潮。

三是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，以黨支部“五化”建設(shè)為抓手，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、“四議兩公開”、黨員紀(jì)實(shí)積分管理等制度，從嚴(yán)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格黨員日常教育管理，努力把基層黨組織建設(shè)的更加堅(jiān)強(qiáng)有力。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨組織工作深入開展，提升基層黨組織組織力、提高基層黨建質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、發(fā)展型基層黨組織建設(shè)。

（二）在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破，全鋪開落到位

一是全方位打造特色產(chǎn)業(yè)。立足雪峰資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以建成“中藥材特色小鎮(zhèn)”為發(fā)展目標(biāo)，打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大雪峰中藥材產(chǎn)業(yè)，探索鄉(xiāng)村振興致富新路徑。加快特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)基地建設(shè)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新型產(chǎn)銷模式，暢通線上線下銷售渠道。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，探索培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體。

二是積極推進(jìn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)大坪社區(qū)集鎮(zhèn)提質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化建管結(jié)合，全面提升集鎮(zhèn)品味，營(yíng)造文明有序的經(jīng)商環(huán)境；因地制宜在做好鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的同時(shí)不斷完善集鎮(zhèn)規(guī)劃編修，著力提升集鎮(zhèn)的承能力；組建執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行綜合管理，著力整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌；其他各村不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，多方爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，著力解決水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施缺陷，大力激發(fā)廣大群眾投身建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，提高全民文明程度。

三是全面防范金融風(fēng)險(xiǎn)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為。持續(xù)防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治，加強(qiáng)食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、交通安全、消防安全、夏季防溺水工作專項(xiàng)整治，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防治、森林防火、防汛抗旱工作。

（三）在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新常態(tài)，重規(guī)范嚴(yán)執(zhí)行

堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，全面提升雪峰干部職工履職盡責(zé)本領(lǐng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

一是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，保持政治定力，堅(jiān)守信仰高地，筑牢思想根基。把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府的決策部署，確保政令暢通、政策落地。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高做好工作的能力和水平。

二是外樹形象，創(chuàng)新工作舉措。樹立良好形象，按照共創(chuàng)、共建、共享的理念，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建，進(jìn)一步美化環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、亮化形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，凝聚正能量，提振精氣神。扎實(shí)做好新媒體時(shí)代下的輿論宣傳工作，打好主動(dòng)仗，唱響主旋律。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，把那些政治可靠、德才兼?zhèn)洹⑻?shí)干事、實(shí)績(jī)突出的干部選出來、用起來。

三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，服務(wù)建設(shè)大局。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，全鎮(zhèn)工作責(zé)任重大，使命光榮，必須強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。著力解決黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問題，以好的黨風(fēng)帶政風(fēng)民風(fēng)，為雪峰高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大能量。

（四）在改善民生上創(chuàng)更高質(zhì)量，抓實(shí)效強(qiáng)保障

始終堅(jiān)持以人民群眾對(duì)美好生活向往為目標(biāo)，努力增進(jìn)民生福祉，提高群眾幸福指數(shù)。

一是提升民生保障水平。健全社會(huì)救助體系，完善臨時(shí)救助機(jī)制，切實(shí)保障低保兜底對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、受災(zāi)人員等困難群體基本生活；把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置，有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)；積極拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，促進(jìn)收入較快增長(zhǎng)；全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，完成退役軍人信息采集和懸掛光榮牌工作；積極落實(shí)移民后扶政策；深入實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

二是強(qiáng)化社會(huì)治理能力。嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”行動(dòng)，集中開展道路交通頑瘴痼疾整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。著力防范化解自然災(zāi)害，做好氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、森林防火等工作，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是抓好安全惠民工作。全面排查治理安全隱患，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求”的工作方法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“一網(wǎng)雙控”和“兩個(gè)體系”建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化和風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重防控體系工作。做好村（社區(qū)）消防信息化工作，全面完善應(yīng)急救援站、配備救援裝備，加大應(yīng)急宣傳及培訓(xùn)演練工作。

四是發(fā)展社會(huì)服務(wù)事業(yè)。繁榮文化體育事業(yè)，舉行一批文化節(jié)慶活動(dòng)；加強(qiáng)民兵預(yù)備役、防空等工作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展；積極開展老齡事業(yè)和老年教育，扎實(shí)做好老齡工作；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作；統(tǒng)籌做好民族、宗教、審計(jì)、殘聯(lián)、檔案、保密、氣象、水文、史志等各項(xiàng)工作。

二、高位推進(jìn)，2021年工作全面展開

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的路線方針政策，持續(xù)抓好黨建責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化履職盡責(zé)的制度保障。持續(xù)抓好基層組織建設(shè)，完善服務(wù)群眾的工作體系。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）不遺余力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。按“十四五”規(guī)劃和2021年鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目申報(bào)要求持續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大坪社區(qū)申報(bào)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，母溪村為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，其余村根據(jù)自身特色打造“一村一品”，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化村莊規(guī)劃布局，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

（三）全力以赴推進(jìn)耕地拋荒整治。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，扎實(shí)推進(jìn)耕地拋荒整治工作，按照《雪峰鎮(zhèn)耕地拋荒整治三年行動(dòng)方案》要求，不折不扣完成拋荒整治任務(wù)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決杜絕連片農(nóng)田拋荒現(xiàn)象，保證糧食生產(chǎn)工作有序推進(jìn)，確保全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。

（四）持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照懷化市、洪江市委、市政府建設(shè)雪峰山中藥谷的要求，著力打造“雪峰山中藥材特色小鎮(zhèn)”。二是用活財(cái)政資金，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極宣傳落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、中藥材種植獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用活用好農(nóng)信擔(dān)等金融扶持政策發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，促動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)龍頭企業(yè)成立合作社，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建“公司+農(nóng)戶+合作社”的發(fā)展模式。四是扶持本土能人，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變觀念大膽用才，重視土專家、田秀才的挖掘，利用好鄉(xiāng)土資源，培養(yǎng)“本土能人”工作隊(duì)伍，定期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)部門專家、教授，免費(fèi)舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)班，吸引更多年輕人選擇回鄉(xiāng)發(fā)展，壯大“本土能人”隊(duì)伍。