根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號）和市安監(jiān)局關于行政執(zhí)法工作計劃的文件精神，為進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，加強對我鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，結合我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)實際，特制定2019年度行政執(zhí)法計劃。

一、指導思想、工作目標和主要任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持生命至上、安全第一，堅持問題導向和目標導向，圍繞“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”，以防范和杜絕較大以上事故為重點，深入貫徹落實《中共湖南省委湖南省人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》（湘發(fā)〔2017〕19號），加強安全監(jiān)管執(zhí)法，健全完善安全生產(chǎn)責任制，實施“一單四制”，強化源頭管控和系統(tǒng)治理，夯實基層基礎，提升人防物防技防能力，織密安全生產(chǎn)防控網(wǎng)，為推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，決勝全面建成小康社會、奮力實施“一核三區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2019年，我站將通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃的有序?qū)嵤瑢熁ū瘛⒔煌ò踩⒐蚕馈⒔ㄖ┕すさ亍㈦娬酒髽I(yè)等行業(yè)進行檢查，督促企業(yè)、車主以及工作人員嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，及時排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，繼續(xù)推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，遏制和杜絕安全生產(chǎn)事故，維持我鄉(xiāng)良好的安全生產(chǎn)狀況。

二、細化執(zhí)法檢查的重點事項

按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，監(jiān)察執(zhí)法部門應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行全面檢查。一般情況下，對不同生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容應具有針對性，重點監(jiān)督檢查下列事項：

1、建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

2、依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況；

3、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

4、依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

5、從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關安全生產(chǎn)資格證書的情況；

6、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

7、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志的情況；

8、對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

9、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；

10、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

11、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

12、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)；

13、組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

14、制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

15、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

16、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

17、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

三、執(zhí)法計劃的實施

（一）規(guī)范行政執(zhí)法程序。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依照法定程序行使權力、履行職責。要科學合理地具體設計并嚴格規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。

（二）規(guī)范記錄與完善案卷。要嚴格執(zhí)法程序，切實規(guī)范監(jiān)督檢查記錄，充分完善各類行政執(zhí)法案卷。

四、執(zhí)法要求

堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質(zhì)量：

（一）實行“誰檢查、誰負責”，檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責；

（二）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位；

（三）檢查人員應明確檢查路線或檢查場所，制定檢查計劃，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認；

（四）檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應依法采取現(xiàn)場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，并對整改的情況進行復查；

（五）檢查人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應予以保密；

（六）視檢查情況，根據(jù)有關規(guī)定采取警告、責令改正、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等形式，促進和保證企業(yè)生產(chǎn)安全。

五、執(zhí)法檢查方法

1、采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報；二看企業(yè)內(nèi)部安全檢查制度、基礎資料、臺賬；三查交通運輸、企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；四反饋檢查結論意見。

六、煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、電站等行業(yè)具體執(zhí)法計劃安排

（一）安全監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量

鄉(xiāng)安監(jiān)站在編在崗人數(shù)為2人，從事安全監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量確定為2人。

（二）煙花爆竹專賣店1家。

（三）計劃檢查次數(shù)

全年計劃執(zhí)法檢查120次監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位和交通運輸行業(yè)等其他監(jiān)管行業(yè)。

（四）行業(yè)綜合監(jiān)管8家電站，2個團寨消防安全。