中共洪江市委、洪江市人民政府：

2023年，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。以法治政府建設(shè)目標(biāo)為主要抓手，認(rèn)真組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、制定計(jì)劃、狠抓落實(shí)，確保了法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，以法治建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。在開展業(yè)務(wù)工作中堅(jiān)持依法行政、深化法治理念，圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府目標(biāo)，切實(shí)將依法行政工作落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面，進(jìn)一步提高了政府依法行政的公信力和執(zhí)行力。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2023年法治政府建設(shè)工作情況作如下報(bào)告：

一、基本情況

2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），全面落實(shí)《〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉工作要求落實(shí)指引》要求，全面依法履行政府職能，不斷完善依法行政制度體系，提高科學(xué)民主依法決策水平，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾，著力提升政府工作人員法治思維和依法行政能力，執(zhí)法公信力切實(shí)增強(qiáng)，人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，《實(shí)施綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

二、主要工作

（一）依法全面履行政府職能情況

以提高鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)制，鄉(xiāng)黨政班子成員帶頭依法辦事，使黨委政府依法執(zhí)政能力得到了進(jìn)一步提高。一年來，鄉(xiāng)黨政班子成員沒有發(fā)生違紀(jì)和瀆職、貪污、受賄等刑事案件。

健全依法行政制度體系情況。一是進(jìn)一步健全完善了行政執(zhí)法責(zé)任制，明確主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)職能部門委托的執(zhí)法權(quán)。加強(qiáng)各部門的行政執(zhí)法管理工作，健全行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的依法執(zhí)法意識(shí)，有效地避免了濫用行政執(zhí)法權(quán)力和行政不作為現(xiàn)象的發(fā)生；二是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。健全和完善了《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》等相關(guān)配套制度，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督完善化提供保證。一年來，我鄉(xiāng)未發(fā)生因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)的群體性事件。

（二）推行行政決策科學(xué)化、民主化、法制化情況

嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)政府工作規(guī)則、黨組工作規(guī)則和涉及政府工作重要議定事項(xiàng)分解督辦等制度，進(jìn)一步提高政府治理體系能力現(xiàn)代化水平。深入落實(shí)重大決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合法性審查全覆蓋。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。

聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行三項(xiàng)制度。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)染C合行政執(zhí)法改革，建立分工合理、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的體系。推進(jìn)兩法銜接工作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)信息共享機(jī)制。發(fā)布《洪江市巖垅鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”任務(wù)清單》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為。

（四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。

堅(jiān)持法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)7～15天公示公開制度，暢通信訪舉報(bào)電話、信箱，方便群眾反映問題。

（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況。

全面整合各方力量，深入貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，設(shè)置村人民調(diào)解員，構(gòu)建強(qiáng)有力的多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。規(guī)范信訪工作程序，實(shí)行訴訪分離，充分發(fā)揮法律顧問能效，為群眾建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)群眾逐級(jí)上訪、依法維權(quán)。

（六）全面提高法治思維和依法行政能力情況。

狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，通過會(huì)議集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)等方式，先后組織全鄉(xiāng)干部職工及村兩委干部，對(duì)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制度和會(huì)議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，參加人員110多人次；狠抓執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試，至目前我取得執(zhí)法資格證的共有3人。

（七）完善組織保障和落實(shí)機(jī)制情況。

全面加強(qiáng)對(duì)依法行政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政列入鄉(xiāng)黨委重要工作議事日程，定時(shí)召開會(huì)議研究法治建設(shè)相關(guān)工作，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)法、執(zhí)法、普法等重點(diǎn)工作，確保依法行政工作有效落實(shí)。

（八）習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳情況

巖垅鄉(xiāng)黨委政府把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。巖垅鄉(xiāng)黨委年內(nèi)召開4次理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，會(huì)議結(jié)合法院真實(shí)案例開展以案釋法教學(xué)，黨委班子成員圍繞“良法善治護(hù)航美好發(fā)展”作了交流發(fā)言，切實(shí)把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面依法行政、建設(shè)法治巖垅的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。各村組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育培訓(xùn)會(huì)9場(chǎng)次，通過線上線下多種形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。本年度，巖垅鄉(xiāng)黨委政府組織干部職工在巖垅鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開展習(xí)近平法治思想宣講宣傳活動(dòng)2次，發(fā)放習(xí)近平法治思想宣傳單210余份，在全鄉(xiāng)營(yíng)造了學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的濃烈氛圍。

（九）行政執(zhí)法情況

巖垅鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)《洪江市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》要求，制定了巖垅鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，并將任務(wù)清單進(jìn)行公示。明確了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法職責(zé)和依據(jù)，制定了行政執(zhí)法全過程記錄制度。目前巖垅鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)共有10人，其中4人取得行政執(zhí)法證，均經(jīng)過了行政執(zhí)法培訓(xùn)。本年度，巖垅鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和消防“打非治違”執(zhí)法8起，交通安全委托執(zhí)法及“打非治違”156起，均嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，做到了執(zhí)法公正、合法合規(guī)。

三、存在的主要問題

（一）我鄉(xiāng)執(zhí)法人員配備不足，取得執(zhí)法資格證的只有3人，而轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及個(gè)體工商戶數(shù)量較多，在日常監(jiān)管過程中，無法充分覆蓋監(jiān)督管理；

（二）法治創(chuàng)建工作發(fā)展不夠平衡，對(duì)普法工作重視程度不夠，對(duì)普法教育工作抓得不夠緊，致使普法工作措施不到位，一定程度上存在走過場(chǎng)的現(xiàn)象。

（三）在學(xué)法用法、法治實(shí)踐上下功夫不夠，雖然工作也在做，但是沒有與本部門、本單位實(shí)際緊密結(jié)合起來，法治教育與法治實(shí)踐不配套，有脫節(jié)現(xiàn)象，影響了法治宣傳教育的效果。

（四）普法工作點(diǎn)多面廣，工作量大，普法工作人員少、任務(wù)重，難免有時(shí)候顧此失彼，特別是對(duì)于如何進(jìn)一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進(jìn)一步探索和努力。

四、下一步思路

（一）以黨的二十大精神為動(dòng)力，進(jìn)一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)各單位和廣大黨員干部以及行政執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作。

（二）繼續(xù)抓好法治宣傳教育。深入開展“八五”普法，加大法治宣傳教育，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)問題，廣泛開展法治宣講活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍。

（三）健全法治監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)職能，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面、正確履行行政執(zhí)法職責(zé)，積極開展執(zhí)法督查活動(dòng)，把法律監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，加大對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度。

（四）積極參加上級(jí)組織的依法行政工作培訓(xùn)，提高我鄉(xiāng)法制工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。加強(qiáng)我鄉(xiāng)依法行政工作培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)工作的能力和水平。

中共洪江市巖垅鄉(xiāng)委員會(huì)

                        洪江市巖垅鄉(xiāng)人民政府

2024年2月16日