中共洪江市大崇鄉委員會

洪江市大崇鄉人民政府

2023年度大崇鄉法治政府建設工作情況報告

2023年，在市委、市政府的正確領導下，大崇鄉始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，結合我鄉工作實際，依法全面履行政府職能，切實抓好法治政府建設各項工作，不斷提升工作水平，較好地完成了法治政府建設的各項任務。現將我鄉2023年度法治政府建設工作的主要情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，強化組織領導。我鄉認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實履行“第一責任人”職責。把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入到我鄉經濟和社會發展的全局中，擺上重要議事日程。充分發揮黨委對一切工作的核心領導作用，研究解決推進法治政府建設工作中的困難和問題，加強鄉法治政府建設的組織領導，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，不斷加大工作推進力度。始終堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管”的原則，作為一項重要的政治任務，建立健全法治建設工作領導機制，全面做好我鄉法治政府建設工作。

（二）加強法治學習，增強法治思維。大崇鄉始終把學習習近平法治思想，貫徹落實習近平法治思想精神作為首要任務，組織開展各類法治學習活動。我鄉以“八五”普法為總體規劃，加強安排，召開相關會議，細化落實措施，統籌抓好廣大黨員、干部對習近平法治思想的系統學習和教育培訓，通過全體干部職工會、專題培訓會、村組會、屋場會等方式組織領導、干部、黨員、群眾學習政策法規，內容以《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》《中華人民共和國未成年人保護法》《中國共產黨紀律處分條例》等與日常工作相結合、生活相關的法律法規為主，提高了黨員領導干部法治思維和依法辦事能力。利用條幅、展板、微信公眾號、宣傳單等媒介宣傳法律法規，營造學法用法氛圍。全面提升領導干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置中。我鄉緊緊圍繞建設法治政府的目標任務，加強法治學習與實踐，推進嚴格執法、文明執法、公正司法，提升執法公信力，增強法治意識，提高依法辦事能力，全面推進法治政府建設。

（三）堅持宣傳教育，提升群眾法治意識。以普法宣傳、市域社會治理宣傳、反電信詐騙宣傳、反邪教和禁毒宣傳等內容為宣傳重點，積極提升群眾的安全防范意識和法律意識。在治安防范宣傳中，通過上門走訪、發放宣傳單、張貼橫幅標語、召開屋場會等形式，積極向廣大群眾宣傳防范知識，提高群眾自我防范能力。如針對一些網絡詐騙、養老詐騙等情況，深入農村，開展現場警示教育，以提高群眾的防范能力。在普法宣傳過程中，利用趕集日、每月召開的屋場會、村民代表會等重要時間節點組織人員開展集中宣傳活動8次，懸掛橫幅4幅、張貼標語100余條，向群眾發放宣傳資料4000余份，較好地營造了宣傳氛圍。群眾法治意識逐步增強，法治環境整體提升，切實維護了社會和諧穩定。

（四）嚴格依法行政，推進廉潔執法。今年以來，我鄉加大了人居環境整治、道路交通安全、耕地拋荒、森林防火、非法電魚等工作的執法力度，一是完善執法程序，我鄉積極開展行政執法“三項制度”的推進工作，把其作為依法行政工作的一項重要內容開展學習活動，通過學習和實踐行政執法公示制度等三項制度，我鄉在規范執法行為的工作中，堅持與上級對口單位緊密聯系，統一執法程序標準，嚴格規范執法人員的執法行為。二是加大社會公眾監督力度，通過設立群眾接待室，創建便民微信工作群，發放普法宣傳小冊子及法治進村等活動，聽取群眾反映，拓寬群眾監督渠道，有效杜絕了不作為、亂作為的現象發生，不斷完善創新監管模式，提高整體執法水平，實現廉政執法。深入開展群眾反映強烈、社會關注的食品安全、安全生產、道路交通、環境保護等領域的專項整治和執法檢查。三是完善行政執法評議考核等各項制度,量化標準和考評辦法，嚴格落實重大行政處罰備案制度。

（五）夯實基層基礎，推進依法管理。一是優化社會管理職能。充分發揮法治在社會建設中規范、保障和促進作用。針對社會領域中出現的新情況、新問題，重點做好社區矯正對象、刑釋解教、精神病監護人等人員的學法和依法管理，有效預防高危人群違法犯罪，通過創新社會管理的方法和手段，努力實現管理方式的轉變。2023年，管理社區矯正對象1名，刑滿釋放對象4名，嚴重精神障礙患者14人，未出現脫管、漏管和重新犯罪現象和精神障礙患者肇事肇禍情況。

二是強化基層民主法治建設。我們以建設法治鄉村為目標，不斷加強基層民主法治建設，激發群眾參與社會管理的踴躍性和積極性。三是進一步加強對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導,制定了相關調解機制、完成了平安建設綜治中心規范化建設、成立鄉村兩級矛盾調解室、鄉信訪聯席會議室、并建立相應制度。

（六）建設平安鄉村，矛盾在基層化解。堅持發揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前防范和預警機制建設工作。在維護鄉域穩定過程中，我鄉始終以構筑夯實基層工作基礎為重點，積極落實包案到人，責任到人的工作原則，組建了鄉黨政領導接訪體系，成立了鄉村矛盾化解小組；由鄉黨委政府牽頭，不定期組織召開信訪聯席會議，將重點、難點問題集中上會討論，形成解決問題的方法，更好地將基層社會矛盾發現在基層，化解在基層。鄉綜治中心聯合司法所不定期開展入戶排查，第一時間走入群眾，走向基層，深入了解群眾的所思所想，只有將矛盾了解清楚才能更好地切實解決群眾的痛點、難點和堵點問題。在各個部門協作下、有機整合下，充分發揮了調解合力，綜合運用警調銜接、司律協作、訪調對接等調解模式，合理化解矛盾糾紛，努力為當事人排憂解難，有效維護了全鄉的社會穩定。2023年我鄉共排查出大大小小矛盾糾紛48起，成功化解48件，化解率100%。未發生因調處不及時導致的民轉刑和上訪事件，有效維護了政治安全和社會穩定。

（七）推進法治鄉村建設，提升法律服務水平。一是我鄉推動法治鄉村建設與美麗鄉村建設深度融合，充分發揮法治在鄉村建設、鄉村治理中的保障作用。為深化民主法治示范法治建設，健全自治、法治、德治相結合的基層社會治理體系打下了良好的基礎。二是落實“誰執法、誰普法”工作要求，加強民主法治村建設，組織全鄉7個村的法律明白人進行法制專題培訓和完成相關課時，不斷提升村一級的法治建設；三是全面推行“一村一輔警”警民聯動工作，派出所民警不定期走訪所包村落，主動將發現矛盾糾紛的苗頭解決在萌芽時期；

二、存在的問題和不足

我鄉法治政府建設工作在市委、市政府的正確領導下，雖然取得了一定成效，但與全市法治政府建設的要求還有較大的差距，還存在一些問題和不足：一是干部群眾的法律意識還不夠強，對法律知識的理解僅存在于表面，沒有深入地理解和運用。二是執法過程中行政行為不夠規范，在依法行政與完成上級工作任務相矛盾時，首先要服從于完成上級工作任務，沒有充分認識依法行政的必要性和重要性，沒有真正把依法行政作為政府運作的基本準則。三是由于人員變動較大，一些執法人員執法證的辦理進度較慢，效率需進一步提升。四是法治宣傳教育不夠入腦入心。普法教育工作存在短板，因現在村里年齡較大的群體居多，對法律知識的理解還存在一定問題，導致普法工作進行的成效不明顯，在切實推進依法治村工作中，普法宣傳形式相對單一，深入群眾程度有限，需要更多開展立體化、互動式的法治宣傳，推動習近平法治思想深入人心。

三、下一年工作計劃

一是強化學法用法，增強干部法治觀念。落實鄉黨委理論學習中心組帶頭學法，把學習黨章黨紀和法律法規作為黨委理論學習中心組學習和黨政班子會議議題重要內容，并強化學習實效。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領導干部法律意識、法治素養和依法行政能力。牢固樹立“法無授權不可為”的基本法治理念，注重通過法治實踐，促進政府工作人員做尊法學法守法用法的模范，從而進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

二是規范行政執法，加快建設法治社會。建立和全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核三項制度，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾，建設法治化營商環境，強化社會治安綜合治理，加大行政處罰和行政強制等權力事項上網運行督導力度。強化社會監督，進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑，認真受理群眾來信來電來訪。建立健全信訪工作責任制和具體信訪事項的處理規則，及時督查信訪事項的辦理，依法處理好各類社會矛盾。

三是廣泛深入開展法治宣傳，增強群眾法治意識。將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，制定實施法治宣傳教育規劃。利用支部“三會一課”、每月黨日活動等時機開展法治宣傳和學習。結合全民國家安全日、民法典宣講、憲法日、憲法宣傳周等特殊節點，部署開展普法、禁毒、安全生產、國安宣傳教育等工作。利用圖解、動漫、短視頻等網絡宣傳手段，結合張貼海報、發放資料等傳統方法和微信提醒宣傳方式，形成學法普法的濃厚氛圍。

我鄉將繼續推進依法行政，著力強化權力監督，著力提升法治建設日常化、規范化、科學化，著力規范行政執法，全面提升行政執法工作水平。

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