上半年，大崇鄉人民政府在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定踐行五大發展理念，穩步落實“六穩”“六保”任務，主動對標“三高四新”戰略，全鄉干事創業氛圍濃厚、鄉村振興縱深推進、經濟發展指標穩步提升，民生保障能力不斷增強、社會大局和諧穩定，全鄉經濟社會呈現良好發展局面。

一、2021年上半年工作回顧

一、凝心聚力抗疫情，全力以赴做好防控

   大崇鄉黨委政府高度重視疫情防控相關工作，抓緊抓實抓細各項工作要求，進一步落實包保機制，壓實村、機關、企事業單位等疫情防控主體責任，做到新冠疫情防控常態化。進行地毯式摸排3次，核實在外務工人員300余人，新冠疫苗第一針接種人數2377人，第二針接種人數1100余人。協助做好鄉中心學校、幼兒園復學疫情防控。扎實舉措保駕護航，不斷推進疫情防控工作依法、科學、有力、有效開展。

二、凝聚發展大合力，加快鄉村振興步伐

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，是脫貧攻堅與鄉村振興交匯和過渡時期的一項重大戰略任務。我鄉緊扣實際不斷鞏固脫貧攻堅成果，接續推進鄉村全面振興。堅持“基礎強鄉、產業富鄉、生態興鄉”的工作思路，扎實發展農業產業。

1、排查摸底鞏固拓展脫貧攻堅成果。對全鄉貧困人口505戶1639人，邊緣戶3戶4人進行全覆蓋的“十看十排查”，通過加深鞏固幫扶，人均純收入達到6000元以上。對可能存在大病風險、收入風險的55人進行了摸底排查核實，消除安全風險點。申報創建省級鄉村振興重點村1個、省級鄉村振興示范村1個、洪江市級美麗鄉村1個。

2、真抓實干做好“三農”工作。一是全力以赴落實糧食生產任務，按照任務要求，我鄉1.68萬畝糧食生產任務已結合實際細化到村到組、落實到農戶到田塊，春耕生產有序進行。推進耕地拋荒整治，壓實農戶治理責任，村級整治進度每日調度通報，我鄉今年300畝的整治任務已完成，在全市整體排名靠前，高位推進確保如期完成任務。二是積極做好農業技能培訓，圍繞我鄉打造“金秋梨特色小鎮”及群眾需求，協同市農業農村局開展金秋梨種植技術培訓1次、農村電工實用技術培訓1次、農技農機推廣13次。加強農資儲備與監管，落實每月例行檢查和隨機抽查機制，保障農業生產安全有序。

3、穩固抓牢強化農業基礎。堅持金秋梨為主導產業、優質稻為優勢產業、柑橘水果為特色產業的基礎不動搖。一是將金秋梨產業作為全鄉“十四五”規劃產業發展重點，緊緊圍繞“一鄉一特一村一品”打造“金秋梨特色小鎮”全面發力。鞏固優勢、突出特色，加快推進大崇金秋梨規模化、產業化，加快構建大崇金秋梨一二三產業融合發展新業態，注重打好“黔陽”品牌創建與大崇金秋梨產業發展的“組合拳”。二是將中藥材、柑橘兩個產業作為輔線推動落實，重點支持發展油茶+黃精的林下經濟模式，并完成盤龍、巖腳、石板橋等村的油茶+黃精項目申報入庫。鞏固全鄉冰糖柚、黃金貢柚的產量面積，重點引導實施“陽光一號”等高端優質柑橘品改。三是加快推進優質稻制種、油茶產業、雪峰烏骨雞養殖三個產業區域建設，爭取在“十四五”規劃結束時形成村村有產業、戶戶能增收、項目勢頭好的良好格局。

4、培育抓好突出產業亮點。抓牢鄉村振興發展新機遇，緊扣產業興旺這一關鍵主線，加快構建獨具大崇特色的一二三產業融合發展新模式。一是制定實施培育龍頭企業的“種子計劃”，持續在招商引資上下功夫，引導社會工商資本、專業技術人員等返鄉創業、發展農業、形成產業。二是推進落實農業供給側結構性改革，扶持和盤活農民專業合作社、家庭農場，逐步推動農業產業現代化、規模化和集約化，引導形成“以點及面”“點面相促”的“高地效應”。三是強化引領一二三產業融合發展，鞏固種養殖基礎的第一產業，建立產品加工提質增效的第二產業，用好“互聯網+農業”、用活“網紅經濟”，壯大鄉村旅游消費服務的第三產業。

三、堅持環境大提升，彰顯美麗鄉村活力

生態文明不斷提升，把扎實做好農村人居環境整治，推進鄉容村貌美、田野山間綠、河溪水流清作為整治重點，落實門前“三包”、環境衛生“比武”“一佳一差”鄉村考核制度。為打贏“藍天保衛戰”和“污染防治攻堅戰”，在全鄉范圍實現秸稈禁燒監管全覆蓋；今年新投入10個大垃圾箱，解決部分村組設備不足問題；穩步推進農村“廁所革命”，進行全鄉廁所類型摸底排查，保質保量完成首廁驗收；加快推進“大崇鄉一佳一差”評比機制，開展農村環境清爽行動2次，戶環境衛生評比2次；加大對破壞環境的整治力度，對各村農民大棚房、亂占耕地建房等情況進行摸底排查，對街道、集鎮、村道亂貼亂掛現象進行整改，人居環境進一步改善。基礎設施不斷改善，修繕民主村村部至中學道路、設置三處減速帶，群眾出行安全進一步得到保障。

四、堅持成果大共享，推進民生事業發展

1、社會救助更有力。大崇鄉現有低保對象38戶60人、低保兜底對象71人、特困對象41人，2021年上半年新增殘疾人2人，全鄉符合條件的殘疾人共353人，發放資金148260元，補貼資金全部發放到位。全鄉共1人申報大病醫療救助，救助金額為4050元。共辦理臨時救助55人，增加低保戶9戶 13人（其中低保兜底4戶5人）；進一步落實孤兒基本生活保障制度，做好全鄉孤兒摸底救助，通過“點亮微心愿”活動資助17名孤兒及困難兒童，對2位家庭條件較差的困難兒童進行了六一慰問；廣泛宣傳城鄉居民養老保險和醫療保險的新政策、新要求，提高群眾參保意識。

2、安全治理更堅決。持續深入開展道路交通安全、防汛抗旱、應急消防、森林防滅火等工作，切實保障人民群眾生命財產安全。一是狠抓安全生產工作。安全生產行政現場檢查20次，行政簡易執法3起，罰金一千元，安全生產行政整改6起，深化道路交通、食品藥品等安全專項整治，加大消防安全隱患整治力度，累計排查全鄉經營商鋪等易燃易爆和人員密集場所32余次二是全力做好信訪維穩工作。群眾信訪接待處理流程更加規范，壓實“五包一”，將責任落實到人，做到小問題不出村、大問題不出鄉。三是提高安全能力及意識。組織鄉村兩級應急隊伍、大崇鄉衛生院參加應急演練，定期開展山塘水庫、禁捕退捕巡查，累計巡查60余次，宣傳20余場。使群眾更安全、防災避險意識和逃生、自救、互救能力不斷增強。

3、風險防控更徹底。深入解決電站承包等歷史遺留問題，我鄉金融風險總體平穩可控。全力做好信訪維穩，落實領導干部分片包村工作責任制，努力構建矛盾糾紛排查調處、綜治宣傳、治安防范三級網絡，持續推進重點人員疏導穩控、信訪積案化解，全鄉兩會特護時期“到懷赴省進京”人次為零。善用自治、法治、德治，善學新時代“楓橋經驗”，及時妥善將各類矛盾糾紛化解在基層、處理在萌芽，確保小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，維護大崇鄉社會大局和諧穩定。

五、堅持有為大擔當，加強政府自身建設

（一）班子團結有力，順利實現了新老交替、平穩過渡。換屆以來，新一屆黨委班子和政府全體成員，始終堅持在繼承中發揚，在發揚中創新，用實踐、用行動、用業績，充分展示了新班子的新面貌、新作風、新氣象;始終堅持團結就是力量、協作就是和諧，同心同德、和衷共濟，邊磨合、邊適應、邊工作，構建起了堅強有力的戰斗堡壘，順利實現了班子的新老交替、平穩過渡，政府工作步入了正軌、轉入了常態。

(二)工作高效有序，順利實現了開好局、起好步。半年來，在鄉村兩級干部和全體黨員的共同努力下，全面完成2021年村支“兩委”換屆工作及大崇鄉第十五次黨代會，選優配強村支“兩委”干部31人、鄉黨代表107名、市黨代表7名，村級干部、黨代表年齡、性別、文化結構配備更加優化合理。嚴格落實機關管理制度，嚴格執行季度考核加年終考核“雙軌制”。加強基層干部隊伍正向激勵，不搞“一團和氣”，對在“急難險重”任務面前有突出表現的表揚獎勵，對工作中落實不力“推諉扯皮”的批評嚴懲，切實在全鄉創建表彰先進、鞭策后進的激勵體系。

在不斷抓執行、抓落實的過程中，我們也清醒地認識到工作存在的問題和挑戰：一是產業結構單一，抵御經濟市場風險力量單薄；二是基礎設施落后，嚴重制約社會經濟發展；等等。針對這些不足，我們必須高度重視、仔細剖析、積極作為，努力把各項工作做得更好更扎實，切實采取有效措施加以解決。

二、下一步工作打算

下半年我鄉將堅決按照市委、市政府提出的主動作為創一流、真抓實干求突破的要求，在難點上著力、在重點上突破、在亮點上打造，有力有序有效地推進各項工作。

（一）狠抓產業結構轉型。“十四五”期間，我鄉將按照“一主兩輔三區”的產業發展規劃，緊扣全面推進鄉村振興，助力產業發展實現新突破，取得新成績。

1、鞏固一條主線不動搖。大崇鄉將金秋梨產業作為全鄉“十四五”規劃產業發展重點，緊緊圍繞打造“金秋梨特色小鎮”全面發力。在延伸金秋梨產業鏈上繼續做好文章，持續推進大崇鄉金秋梨一二三產業融合發展。引導全鄉金秋梨產業健康蓬勃發展，不斷加大品改研究經費投入，加大招商引資和本土龍頭企業培育力度，爭取建成集種植、加工、銷售、旅游為一體的現代化金秋梨產業體系，穩步將金秋梨產業作為全鄉經濟發展增長主線。

2、強化兩個輔線不放松。搶抓鄉村振興發展機遇，結合洪江市中藥材、柑橘兩個百億級優勢產業，緊跟全市步伐，我鄉將中藥材、柑橘兩個產業作為輔線推動落實。重點發展林下種植經濟模式，計劃在盤龍、巖腳等村實施300畝以上林下黃精種植，目前已經過產業發展論證，結合鄉村振興產業項目進行申報。鞏固全鄉冰糖柚、黃金貢柚、紐荷爾臍橙等產量面積優勢，綜合考慮各方因素，以打造高端品質的柑橘產品為市場突破口，著力引導實施優質柑橘品改，我鄉民主村已計劃先期推廣品改“陽光一號”柑橘200畝。

3、推進三個產區建設不停步。按照鄉村發展規劃，農業產業相似區域應結合發展的原則，我鄉將重點推進優質稻種植、油茶產業、雪峰烏骨雞養殖三個產業區域建設。一是繼續壯大以盤龍、巖腳村為核心的優質稻生產區，在穩定糧食生產的基礎上，深入發展特色優質水稻，加快推廣種植“神農御米”品種，補足高端消費市場需求。二是深入推進以赤溪、石板橋、民主村為核心的油茶產業區域建設，已先期規劃發展油茶種植1000畝。加快油茶產業融合發展，形成種植、加工、銷售的產業鏈條。三是實施創建以和平村為核心的雪峰烏骨雞養殖產業區域，突出雪峰烏骨雞優良品質和營養價值，采用適度規模與林下立體養殖相結合的方式，和平村委會與專業養殖合作社共同實施100畝雪峰烏骨雞養殖項目。

(二)狠抓基礎設施建設推進。

1、持續改善農村人居環境。加快落實農村人居環境整治“三年行動計劃”，以農村生活垃圾、污水集中處置和面源污染治理為主攻方向，著力改善村容村貌，積極推進農村廁所革命。規范耕地非糧化、非農化，力爭用三年的時間，我鄉全面遏制耕地拋荒發展態勢、有效解決耕地拋荒問題，建立健全耕地拋荒監管長效機制，切實提高耕地利用率，保障國家糧食安全。對傳統村落、特色民居進行保護性維護，努力營造舒適、整潔、衛生的農村人居環境。

2、不斷優化營商環境。加強招商引資，積極主動對接項目，做好項目的跟蹤服務，創建更優質的營商環境。

3、加大鄉村建設力度，不斷完善基礎設施建設。繼續完成農村電網改造、農村安全飲水鞏固提升、農村道路硬化等項目，努力實現農村安全飲水全鄉覆蓋。

（三）狠抓社會安全穩定。

深化推進掃黑除惡專項斗爭，始終保持對各類黑惡勢力、違法犯罪行為的高壓態勢。深化鄉村組三級矛盾糾紛排查網絡，把問題化解在萌芽狀態。繼續將爭創省級“安全生產工作示范鄉鎮”作為工作重點，不斷創新安全生產工作，落實安全生產“一崗雙責”，深化重點領域專項整治和隱患排查治理，確保安全生產“零”事故的成績繼續保持。嚴格落實安全生產責任制，加強食品藥品監管，不斷提升人民群眾滿意度和幸福感。

（四）狠抓社會事業發展。

嚴格落實教育、醫療、社會保障體系相關政策，著力保障和改善民生。高度重視困難群眾幫扶救助工作，織牢社會保障網；扎實開展民生工程，并做好相關政策宣傳工作；落實計劃生育獎勵扶助政策。

此外，加強生態環境、自然資源資產、扶貧、鄉村振興等資金審計，確保各類資金安全。全面完成耕地拋荒治理工作，支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作。做好老齡干部、民族宗教、供銷、殘聯、氣象、水文等工作。

（五）狠抓政府自身建設。

始終堅持在黨的領導下開展好各項工作，更加注重政府自身改革建設，推動治理體系和治理能力現代化，構建人民滿意的服務政府、法治政府、廉潔政府。

一是加強服務型政府建設。增強群眾觀念，強化服務意識，全面推進政府職能轉變和行政效能提高。二是加快法治型政府建設，加快法治政府建設，自覺遵法守法學法用法。依法接受人大監督，主動接受群眾監督和輿論監督，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。三是建設廉潔型政府 ，全面落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，樹牢紀律規矩意識，嚴格落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”問題，堅決整治“不作為、慢作為、亂作為”現象。著力營造風清氣正的政務環境。

大崇鄉人民政府

2021年6月17日