洪江市委、市人民政府：

根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及湖南省委、省政府《湖南省貫徹落實法治政府建設實施方案（2021—2025年）》文件精神，我鎮積極推進法治政府建設工作，依法行政體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規范化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展，現將2021年度有關工作情況匯報如下：

一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

2021年，我鎮法治政府建設堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央、省委、懷化市委、洪江市委有關法治政府建設決策部署，圓滿完成了各項工作任務，為“十四五”法治政府建設及“八五”普法規劃開好局、起好步。

(一)強化組織領導，落實工作責任

將習近平法治思想納入黨委（黨組）中心組重點學習內容，印發了《深入學習貫徹習近平法治思想實施方案》，全面增強踐行習近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺。把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入經濟和社會發展的全局，擺上重要議事日程。充分發揮黨委對一切工作的核心領導作用，及時調整法治政府建設工作領導小組，建立健全各項工作制度。多次在黨委會議、全體機關干部大會上，明確法治工作的重要性，提出相關要求，并將法治建設納入鎮域全年工作規劃。同時，按照有關要求，把法治建設經費納入財政預算，不斷加大投入力度，強化財政監管，進一步促進了全鎮法治建設工作的順利開展。

(二)加強法制學習，增強法治思維

全面提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置，多次在鎮黨委理論學習中心組、黨委擴大會議等會議中組織學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國國家賠償法》《黨的紀律處分條例》等法律法規和文件，不僅如此，還加強了黨員干部對《學習強國》的網絡自學，堅持了黨委委員會上領學等會前學習，不斷增強法治思維，提高依法執政能力。據不完全統計，全年黨委共組織專題學法、會前學法37次，參學人員達450人次，利用鎮干部會議、鎮村兩級干部會議組織法律學習29次，參學人員達1000人次。緊緊圍繞建設法治社會的目標任務，加強法治學習與實踐，推進嚴格執法、文明執法、公正司法，提升執法司法公信力，增強法治意識，提高依法辦事能力，全面推進法治政府建設。

(三)夯實基層基礎，推進依法管理

一是優化社會管理職能。充分發揮法治在社會建設中的規范、保障和促進作用。針對社會領域中出現的新情況、新問題，重點做好社區矯正對象、刑釋解教等人員的學法和依法管理，有效預防高危人群違法犯罪。通過創新社會管理的方法和手段，努力實現由粗放型、防范型管理向法治型、服務型管理的轉變。

二是強化基層民主法治。我們以建設社會主義新農村為目標，不斷加強基層民主法治建設，激發群眾參與社會管理的踴躍性和積極性，通過開展“依法治村”活動，全面落實“法律六進”，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項功能，切實保障公民的知情權、參與權和監督權。

三是加大社會矛盾調處。進一步整合法治資源，加強便民服務中心、鎮村(居)綜治中心等服務平臺建設，努力做到社會矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鎮”，真正實現便民、安民。今年1-11月份，成功調解民事矛盾糾紛68起，處理信訪、上訪案件31件次，充分發揮了調解、綜治工作在穩定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關系，有效維護了社會穩定。

(四)嚴格依法行政，推進廉潔執法

一是深入開展機關干部能力作風建設，使機關管理、農村三資管理進一步制度化、規范化。

二是深入開展黨委規范性文件整理報送和備案工作，嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例(試行)》的相關要求，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，認真梳理報備。

三是在強化機關服務意識的同時，認真落實領導干部述職述廉述法制度和重大事項報告制度，層層簽訂黨風廉政建設責任制，嚴格執行責任追究制，積極構建懲治和預防體系，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，著力從源頭上治理腐敗，努力構筑風清氣正的政治環境，為全鎮各項事業的健康發展提供堅強的政治保障。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）制度落實有待進一步深化。部分行政規范性文件在制定前，沒有就制定文件的必要性、可行性進行深入的調研論證，有的甚至照搬法律法規規章和上級規范性文件。

（二）法治隊伍建設有待加強。基層法治隊伍力量較弱，人員知識結構不合理，法治隊伍亟待建強。

（三）行政執法能力建設存在不足。仍然存在監督不力、執法不嚴、處理不公等不作為、亂作為、緩作為的現象，對于行政執法“三項制度”和自由裁量權基準推行存在不嚴、不細、不到位的情形。

（四）法治理念有待進一步筑牢。群眾對于法律知曉率仍有較大提升空間，部分干部學法用法意識有所欠缺，“誰執法誰普法”工作力度不夠強，以案釋法次數不夠多。   

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）強化組織領導、貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。通過深入學習貫徹習近平法治思想，把依法治市、依法執政與依法行政統一起來，切實把科學思想轉化為法治建設的實際成效。在認真學習以憲法為核心的中國特色社會主義基本法律知識、認識和領會社會主義法治理念的基礎上，結合本職工作，認真學習了《中華人民共和國行政許可法》《全面推進依法行政實施綱要》《關于加強法治政府建設的意見》等相關法律法規。先后組織鎮、村黨員干部學習了《中國共產黨紀律處分條例》《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》以及中央、省市一系列關于廉潔自律的各項規定,切實提高廣大黨員干部的責任意識和紀律意識。今年以來組織黨委中心組專題學習相關法規4次，開展黨風黨紀教育4次，撰寫依法治鎮工作心得1篇。通過加強學習，進一步增強了依法行政、依法辦事意識，提高了法律素質和依法行政能力。

（二）推進依法執政、依法行政，完善依法行政工作網絡。鎮政府始終對依法行政工作給予高度重視，將其擺上重要議事日程，及時調整依法行政工作領導小組，做到人員變動、組織不亂、工作不斷。進一步明確領導小組工作職責，領導小組負責研究制定全鎮推進依法行政實施意見、工作計劃，檢查、指導和督促全鎮依法行政工作。明確責任，確保各項工作落到實處。年初，鎮黨委、政府及時召開鎮依法行政工作領導小組全體會議，落實年度依法行政工作目標責任制，強化監督機制，各村、各部門的主要負責人作為第一責任人，對本村、本部門推進依法行政工作負總責，形成一級抓一級、逐級抓落實的層級工作體系。做到依法行政工作有人抓，具體工作有人做，事后監督有人管，保證依法行政各項工作落到實處。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）全面貫徹落實習近平法治思想。落實“十一個堅持”，加快推進法治政府、法治社會建設，自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，譜寫新時代全面依法治市新篇章。

（二）加快推進法治政府建設。充分發揮法治的保障和服務作用，健全完善依法科學決策制度；持續深化“放管服”改革，嚴格規范公正文明執法；強化對行政權力的監督制約，深入推行行政執法“三項制度”；依法科學防范疫情，營造法治化營商環境。

（三）全面深化法治領域改革。推動掃黑除惡專項斗爭常態化；發揮公益訴訟職能，護航綠色發展；完善多元化糾紛解決機制，持續推進源頭治理。

（四）加強法治鄉村建設。全面深化農村基層行政執法體制改革，強化基層執法隊伍建設，合理配置執法力量資源，推動執法力量向基層傾斜。規范農村基層行政執法工作，嚴格按照法定職責和權限執法。加強鄉村法治文化陣地建設，深化法治鄉村示范建設，加強村（社區）普法骨干培訓，提高村干部建設法治鄉村的能力。

（五）加強組織領導。堅持黨的領導，充分發揮黨委在法治建設中的領導作用，確保法治建設各項工作部署落實落地，運用法治方式有效應對挑戰、防范風險，為社會發展不斷注入法治能量。

我鎮法治政府建設工作將在洪江市委、市政府的正確領導和洪江市委依法治市辦的具體指導下，深入貫徹落實習近平法治思想，進一步增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感，進一步完善依法行政工作機制，提高領導干部依法行政意識和能力，加強和改進制度建設，全面推進政務公開，完善科學民主決策，嚴格規范行政執法，多措并舉、務實開拓，全面推進法治政府建設進程，為全鎮經濟社會高質量跨越式發展、社會和諧穩定和人民安居樂業提供堅實的法治保障。

特此報告。

                       江市鎮人民政府

                      2022年1月28日