——在江市鎮第十六屆人民代表大會第四次會議上

蘭劍平

（2024年8月29日）

各位代表：

  現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位代表和列席的同志提出意見。

2024年至今工作回顧

2024年以來，江市鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入學習貫徹黨的二十大精神為主線，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在人大、政協的監督支持下，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，深入實施“五新四城”戰略，以“兩城帶動、兩片協同、三區融合、‘三農’提升”為核心，緊盯重點工作和重要任務團結帶領全鎮干部群眾敢闖敢干，持續推進民生福祉和經濟發展，各項工作取得顯著成效。

一、防返貧、謀發展，深入推進鄉村全面振興。

1.落實防返貧監測幫扶機制，著力推進“七個到位”。一是從責任落實、人員配備、業務培訓、排查整改、聯動預警、幫扶走訪、督查推進“七個到位”著力，抓細抓實防止返貧監測與幫扶。二是強化防返貧動態監測“三員”隊伍，進一步健全防止返貧監測對象快速發現和響應機制。全鎮共設置網格員166人、信息員10人、核查員67人。三是落實幫扶措施。用足用好市鄉兩級措施庫，戶均享受幫扶措施4條以上，未消除風險監測對象中有勞動能力的均落實開發式幫扶措施。截至目前，全鎮有監測對象60戶158人，其中2024年新納入監測對象1戶2人，新消除風險2戶2人，做到應納盡納、應幫盡幫、應消盡消。

2.用活各類幫扶資金，鄉村振興成果彰顯。截至目前共下達財政銜接資金項目計劃2個，涉及資金32.5萬元，均已開工，總體進度60%。做好教育幫扶，摸底報送2024年春季雨露計劃資助名單，補助學生57人共計87000元。加大脫貧人口小額信貸工作推進力度，切實滿足脫貧人口信貸需求，促進小額信貸健康持續發展。截至2季度，共有貸款余額50筆220.99萬元，貼息39369.03元。同時做好公益性崗位人員續聘工作，助力脫貧人口穩定增收。推進健康幫扶，2024年度穩定脫貧人口、監測戶參加基本醫保的人口為2252人，參保率100%。

3.提質增效村集體經濟，經濟發展穩中有進。2024年以來，青山園村自籌資金40萬元發展雪峰山烏骨雞，預計年收益15萬元；竹灘村利用集體經濟扶持資金50萬元新建40畝白玉枇杷園及配套設施。由湖南省昶盛農業旅游開發有限公司代建代管，實行2.1萬元+40畝枇杷基地利潤分紅。

4.聚力高質量發展，招商引資持續發力。2024年以來，我鎮完成安江鎮大畬坪稻源北路業態招商1個，擇期開業。引進客商在安江兩路口商業路2號門面1個；引進枇杷產業示范基地項目，現已完成500畝枇杷苗栽種，示范基地辦公樓返修完成。大團生態養殖有限公司增資擴產，新增藏鄉豬200頭。

二、抓治理、筑屏障，著力提升鄉村面貌。

1.堅持走綠色高質量發展之路。有力有效落實“林長制”“河長制”“田長制”，加大森林防火和濫伐林木打擊力度，強化秸稈、垃圾焚燒、燒灰積肥管控力度，扎實推進長江流域江市河段全面禁捕工作，2024年以來，江市鎮大力開展退捕禁捕禁釣行動，現場處置、勸退電魚者100余人次，收繳地籠、漁網36副，豎立禁釣告示牌共7塊，同時組織鎮執法人員夜間凌晨在沅水河段多次開展巡邏，今年以來聯合市森林公安共處理違法釣魚3人。認真做好汛期、干旱、低溫雨雪冰凍等特殊天氣期間安全防范工作，加強山塘、水庫、河流等突發水旱災害事件預警防范，有效提升防災搶險和應急處置實戰能力水平。

2.持續開展人居環境整治工作。全力開展江市境內209國道提質改造，完成對沿線部分房屋進行風貌改造、修繕水渠、清淤疏通以及植草綠化等工作。共鋪設草皮8000余平方米，栽種女貞球、紅質木球等700余株，栽種滿天星、紫薇、萬年青等苗木1036余平方米，今年來國道沿線新增栽種花卉1公里。修建花池150余處，修建排水池、蓄水池2座，今年來新增渠道清淤約660立方米，清掃路面共計180千米，清掃垃圾20噸。新拆除廢棄房屋6處，廢棄豬圈牛欄羊圈等23處，整理亂堆亂放230處，實現庭院改造11處；在防洪堤入口處建設文化活動廣場1個，擬增設健身器材，滿足群眾的精神文化需求。編制果園菜地竹籬笆3000余米；高速出口處打造120平方米微景觀；對沿路墻面進行粉刷換貌，并張貼文化宣傳標語；在垃圾分類箱前建設景觀文化墻20座，形成江市獨特風景，提升人居環境水平，為下一步發展鄉村農旅奠定堅實基礎。

3.不斷完善基礎設施。完成江市鎮209國道路面翻新，硬化國道沿線入戶路83戶2500余平方米，更換防護欄120處3000米；完成集鎮路口停車場和校車專用停車場建設，徹底解決集鎮入口車輛擺放雜亂無章和學生上下學乘車安全問題；建設產業路2處共計2400米，社區老街硬化路面3000平方米，更換路燈60余盞，發展基礎日益健全。

三、防風險、守底線，持續增進民生福祉。

（一）社會保障水平持續提高。不斷加強民政救助力度。

切實保障困難群眾基本生活。2024年來，新增低保20人，取消低保23人；新增特困16人，取消特困3人，為65名因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難；殘疾人權益保障服務穩步提升，江市鎮現有享受殘疾人兩項補貼的297人，其中重殘護理補貼208人，困難生活補貼89人。提高養老服務水平，順利完成2024年上半年高齡補貼的申報工作，保障全鄉651名80歲以上老年人享受待遇。大力開展助孤、助困、助學等活動，2024年6月開展為我鎮受災群眾給予物資救助20戶，發放米和油等生活必需物資，多方位保障受災群眾的基本生活。農村適齡婦女及城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查300余人。

（二）安全生產穩定向好。有力有序開展重點行業領域安全隱患排查整治，緊盯薄弱環節和軟肋痛點，今年來組織檢查轄區企業和各類生產經營場所累計300余家，開展聯合執法30余次，立案處罰2起，處以罰款20余起，排查一般安全隱患35處，重大安全隱患10余處，現均已整改完成。轄區內各廠礦企業、車船證照齊全，特種作業人員和高危企業負責人持證上崗率達100%。以事故防控為目標，牢牢守住了安全生產底線。

（三）社會大局和諧穩定。持續加強綜治維穩，大力推進平安創建工作，不斷強化重點人群、重點場所服務管理。鎮村兩級綜治中心作用發揮明顯，今年來排查調處矛盾糾紛共58起，強力推進綜治民調工作、掃黑除惡常態化工作、矛盾糾紛排查，深入開展禁毒、未成年人保護等專項工作，全力維護社會穩定，提高全鎮居民的幸福安全指數，為全鎮經濟社會高質量發展做出貢獻。

四、強核心、聚人心，全面加強黨的組織和干部隊伍建設。

1.強化政治建設，夯實主體責任。一是筑牢政治根基。堅持以黨的政治建設為統領，強化“第一責任”和“一崗雙責”。二是嚴肅政治生活。用好批評和自我批評武器，常態化開展領導干部講黨課、重溫入黨誓詞、政治紀律和政治規矩教育等活動。截至目前，我鎮15個基層黨組織累計有90余名黨員登臺授課，累計受眾700余人次。11個村（社區）召開森林防火、人居環境、防溺水、綜治民調等底線工作屋場懇談會150余次，發放各類宣傳單7000余份。

2.落實廉政建設，著力推進全面從嚴治黨。一是強化日常監督，鎮紀委在節假日等重要節點下發廉政提示，開展監督檢查，繃緊黨員干部的思想防線，在作風建設領域開展監督檢查10余次，下發通報2份，通報處理5人。二是圍繞黨委政府中心工作深入開展監督，確保工作落地有效。鎮紀委在耕地非農化和非糧化、農村三資、農業生產、惠農補貼、鄉村振興等領域開展監督檢查5次，立案3起，批評教育4人，黨紀處分2人，政務處分1人。針對發現的問題一一交辦給相關站所進行整改，有效促進了工作的落實，切實維護了群眾的利益。三是持續深化干部廉潔教育，把加強紀律建設擺在更加突出的位置，切實提高工作效率。上半年共開展鄉村干部廉政教育3次，集體廉政談話1次。

3.提升法治建設，打造和諧社會。以作風革命、效能建設為抓手，堅持依法行政，嚴格執行重大行政決策程序，行政執法“三項制度”有效落實。加強陽光政府建設，加強政務公開和政府信息公開，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會各界輿論監督，2024年至今辦理“12345”政府熱線交辦件28件，辦復率達100%。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，發展的道路上仍面臨許多困難和問題。主要是：財源亟需進一步擴展；綜治民調、環境保護、社會治理等各領域仍存在風險和防范短板弱項。對此，我們將堅持問題導向，采取有力舉措，切實加以解決。

下一步工作打算

江市鎮將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，嚴格按照市委、市政府的部署和要求，堅持抓緊抓實抓準的務實作風，重點統籌推進各項工作。

一、持之以恒，穩扎穩打，全面推進鎮域經濟建設。

（一）抓好集鎮建設。不斷完善集鎮配套基礎設施、改善集鎮人居環境、持續提高集鎮承載能力，積極拓寬融資渠道，加大招商引資力度。加大集鎮保潔力度，規范車輛運營秩序和攤位擺放，不斷提升小城鎮管理水平。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。壯大村集體經濟體量，實施村集體經濟三年倍增計劃，加大對農民合作社、家庭農場的幫扶、培訓力度，努力打造一批帶動力強的農業產業基地、致富帶頭人，發揮示范引領作用。

二、盡銳出戰，奮楫篤行，繼續保障鎮村和諧穩定。

（一）不斷深化和創新社會管理。加大普法力度，增強全民守法用法意識。打擊違法犯罪行為，切實增強群眾的安全感和滿意度。高度重視信訪工作，按照“小事不出組，大事不出村，難事不出鎮”的要求，抓好矛盾糾紛調處工作，規范信訪秩序，妥善處理好各類信訪問題。

（二）嚴格落實安全生產責任制。加強重點行業和重點領域監管，堅決遏制重大安全生產事故發生。持續開展以水陸交通整治、地質災害防治等為重點的安全生產大檢查，堅持趕場日巡查、上路執勤、車船登記制度，加強安全生產培訓。完善食品藥品安全監管長效機制，保障人民群眾飲食、用藥安全。加強突發公共事件應急預警，有效防范和應對各類自然災害。

（三）增進民生福祉擦亮為民底色。堅定不移走人民至上、共同富裕之路，努力實現教育和醫療等基本公共服務均衡共享，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，落實基本養老、醫療、工傷、失業等保險制度，完善靈活就業人員社保制度。健全老年人、兒童、殘疾人等關愛福利制度、服務體系和服務設施。統籌做好高校畢業生、退役軍人、農村富余勞動力等就業服務保障工作。

（四）堅決保障生態環境持續發展。繼續做好環境綜合整治，加強農村環境衛生管理，加大環境衛生投入，加快環衛基礎設施建設；重點整治集鎮生活污水、生活垃圾等環境污染問題；加大對河道保潔、集鎮環衛、垃圾運輸工作力度，不斷改善環境面貌。

三、筑牢基礎，團結各方，以黨的建設為引領不斷推進政府自身建設。

（一）加強服務型政府建設。落實重大決策責任追究制度，提高依法、科學、民主決策水平，時刻不忘“為人民服務”宗旨，準確地把握工作定位，圍繞中心、服務大局，面向基層，緊貼群眾，認真履職盡責，把群眾想干的事作為政府要干的事，把實事辦好、把好事辦實。

（二）加強高效廉潔型政府建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對奢侈浪費，厲行節約，嚴格控制“三公”經費。堅決整治懶政怠政現象，不斷完善政府工作規則，優化政府工作流程，確保政府運轉更加規范、高效。

（三）有力有序推進干部作風轉變。堅持實干勤政，把對黨絕對忠誠作為生命線，貫穿政府工作全過程，倡導實干擔當、善作善成的優良作風，鼓勵干部直面困難、敢于斗爭，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，緊盯“躺平式干部”整治，讓快干實干會干成為江市干部干事創業的優良品質。