各鄉鎮退役軍人服務站、局機關各股室、局屬單位：

現將《洪江市退役軍人、其他優撫對象優待證制發工作實施方案》印發給你們，請按照相關部署和要求，做好貫徹落實。

                               洪江市退役軍人事務局

                                 2022年2月22日

洪江市退役軍人、其他優撫對象優待證制發工作實施方案

為貫徹落實《退役軍人事務部關于印發〈退役軍人、其他優撫對象優待證管理辦法（試行）)的通知》（退役軍人部發〔2021〕67號)《湖南省退役軍人事務廳關于印發〈湖南省退役軍人、其他優撫對象優待證制發工作實施方案〉的通知》（湘退役軍人發〔2022〕14號)《湖南省退役軍人事務廳辦公室關于轉發（退役軍人事務部辦公廳關于印發退役軍人和其他優撫對象建檔立卡工作方案及實施細則的通知)的通知》（湘退役軍人辦發〔2021〕33號）要求，穩妥有序準確高效開展我市退役軍人、其他優撫對象優待證制發工作，制定本方案。

一、工作目標

按照退役軍人事務部、湖南省退役軍人事務廳統一部署，細化工作流程、規范操作程序，在2022年集中完成我市退役軍人、其他優撫對象建檔立卡、優待證制發工作（以下簡稱優待證工作)，讓退役軍人、其他優撫對象真切享受到榮譽感、獲得感、幸福感，形成關心支持國防和軍隊建設，關心關愛優撫對象的良 好社會氛圍。

二、工作機制

(一)成立優待證工作領導小組。為加強優待證工作的組織領導，市局成立優待證工作領導小組。

組  長：丁勇軍  市退役軍人事務局黨組書記、局長

副組長：蔣建軍  市退役軍人事務局黨組成員、副局長

        湯又明  市退役軍人事務局黨組成員、副局長

成  員：楊  鋒  市退役軍人事務局辦公室主任

        張新良  市退役軍人事務局思想政治和權益維護股股長

        段夢玲  市退役軍人事務局財務室工作人員

        曾東輝  市退役軍人事務局移交安置股股長

        楊于青  市退役軍人事務局軍休管理所所長

        舒宗富  市退役軍人事務局擁軍優撫股股長

        謝  軒  市退役軍人服務中心主任

（二）建立優待證工作會議制度。根據工作需要，召集領導小組及工作專班成員召開會議，精準掌握各鄉鎮優待證工作進展情況，協調解決工作中的重難點問題，制定相應的措施辦法，督促指導各鄉鎮穩妥推進工作。

（三)組建優待證工作專班。領導小組下設工作專班，具體負責指導、督辦各鄉鎮開展工作，協調解決工作中出現的具體問題等。市退役軍人事務局黨組成員、副局長湯又明兼任專班的負責人，具體工作由市局擁軍優撫股牽頭，市退役軍人服務中心指定專人負責建檔立卡工作。工作專班組成人員如下：

湯又明  市退役軍人事務局黨組成員、副局長

舒宗富  市退役軍人事務局擁軍優撫股股長

張新良  市退役軍人事務局思想政治和權益維護股股長

曾東輝  市退役軍人事務局移交安置股股長

謝  軒  市退役軍人事務局服務中心主任

廖建平  市退役軍人事務局思想政治和權益維護股工作人員

向  彬  市退役軍人事務局擁軍優撫股工作人員

楊  滔  市退役軍人事務局擁軍優撫股工作人員

易增良  市退役軍人事務局服務中心工作人員

工作專班下設3個業務組，分別負責有關工作。

1.綜合組

組  長：舒宗富

成  員：向  彬、楊  滔

主要任務：①牽頭擬制實施方案，構建運行機制；②對接省廳關于優待證工作的相關政策，及時向各鄉鎮傳達優待證工作相關信息；③研究優待證制發過程中存在的問題，提出解決問題的方法舉措；④組織指導各鄉鎮退役軍人服務站工作人員進行業務培訓；⑤定期匯總各鄉鎮進展情況，向上級業務主管部門匯報工作情況：⑥做好退役軍人事務部綜合管理平臺業務管理和鄉鎮級管理員賬號開設工作，指導各鄉鎮做好轄區內賬號維護管理工作；⑦指導各鄉鎮開展優待證制發宣傳工作；⑧負責退役軍人、其他優撫對象優待證申請的審核；⑨工作專班交辦的其他事項。

2.服務組

組  長：謝  軒

成  員：曾東輝、易增良

主要任務：①負責建檔立卡工作，整合我市退役軍人、其他優撫對象的數據，對接省廳建檔立卡系統；②對接懷化市服務中心，協調信息系統、設備相關問題；③指導各鄉鎮退役軍人服務站做好面向對象的政策解釋工作；④指導各鄉鎮退役軍人服務站專人簽收優待證，做好簽收臺賬，按要求將優待證送達申請人本人；⑤制定規范化窗口服務流程，避免出現服務不到位問題；⑥負責建檔立卡數據審核；⑦工作專班交辦的其他事項。

3.權益組

組  長：張新良

成  員：廖建平、向慧玲、曾東輝

主要任務：①提前分析研究，預判在優待證制發、使用過程中可能出現的情況，組織做好風險防控工作；②組織做好相關人員的接訪、息訪息訴等工作；③協調市網信部門，做好涉優待證的奧情監控工作；④出現涉及優待證突發敏感輿情時，聯合政法、網信、公安、信訪等部門，第一時間開展應對處置，防止奧情發酵升級；⑤工作專班交辦的其他事項。

三、實施步驟

(一)準備階段(2022年2月底前)

一是成立領導小組和工作專班。傳達學習退役軍人事務部、省退役軍人事務廳有關通知精神，成立優待證工作領導小組和工作專班，明確責任分工和人員安排。二是建檔立卡。對接省廳、懷化市局建檔立卡系統，做好退役軍人、其他優撫對象基礎數據準備，指導各鄉鎮完善相關設備。三是組織開展培訓。確保各業務股室工作人員，特別是各鄉鎮服務站工作人員熟悉系統操作流程，熟悉政策問答口徑。前期通過武裝部門的軍網將退役軍人事務部優待證工作手冊、系統操作等資料已下發各鄉鎮，優待證宣傳折頁、海報等材料可在優待證管理信息系統下載。四是動員部署。市退役軍人事務局將召開專題會議進行安排部署。各鄉鎮退役軍人服務站要根據市局優待證工作制發方案及相關要求，制定本鄉鎮具體實施方案；召開優待證工作專題會議，研究部署優待證工作，提出明確要求；認真做好宣傳動員、人員培訓及經費保障工作，確保優待證工作順利進行。

(二)培訓階段(2022年3月中旬前)

根據省廳計劃安排，省廳將在3月上旬采取分片區組織現場業務培訓，市退役軍人事局視情再另行組織培訓。各鄉鎮退役軍人服務站要提前做好優待證制發工作的準備，如設備采購、工作網絡調試工作；各鄉鎮退役軍人服務站工作人員熟悉建檔立卡信息登記內容、優待證政策、工作流程、表格填寫要求；建立退役軍人、其他優撫對象的建檔立卡臺賬及電子照片，本轄區內退役軍人、其他優撫對象全覆蓋，確保優待證制發工作順利進行。

(三)實施階段(2022年3月下旬至12月中旬)

一是優待證工作全面開展。2022年3月下旬，各鄉鎮退役軍人服務站開始受理退役軍人、其他優撫對象優待證申請材料，按規定逐級審核，制證后寄發優待證。二是做好宣傳引導。市退役軍人事務局、各鄉鎮要通過廣播、電視、網絡等媒體發布公告，在本轄區內大力營造優待證工作的宣傳聲勢，形成濃厚的輿論氛圍。鄉鎮和村（社區）充分運用橫幅、標語、宣傳欄、信息推送等多種形式，力爭使退役軍人和其他優撫對象對優待證工作人人知曉。三是適時檢查督導。精準掌握優待證工作進展情況，各鄉鎮在優待證工作推進中遇到問題，及時整理上報，市局及時給予答復。市局采取定期和不定期方式對優待證工作開展情況進行檢查督導，推廣先進鄉鎮的好經驗好做法，對落后的鄉鎮進行督導，制定整改措施。

（四)總結階段(2022年12月20日前)

各鄉鎮對優待證工作進行查漏補缺，確保符合條件的申請人均如期拿到優待證，在2022年12月8日前將書面總結（含電子版)報送市局。市局將對各鄉鎮優待證工作完成情況進行評估，納入年度績效考核。優待證工作轉入常態化運行后，每年新增退役軍人、其他優撫對象信息，主動告知申請人，常態化開展優待證申領工作。

四、工作要求

(一)加強組織領導。優待證是持證人彰顯榮譽的載體、享受優待的憑證，涉及退役軍人、其他優撫對象的切身利益，優待證工作是當前全系統的一項重要任務。各鄉鎮黨委政府要高度重視，成立工作專班，周密組織部署，積極穩妥推進，全市退役軍人事務系統要樹立“一盤棋”思想，主動擔當、密切配合、協調聯動，全力做好各項工作。

(二)確保精準高效。嚴格按照國家和省規定的人員范圍、

申領流程開展優待證工作，鄉鎮服務站、銀行窗口服務熱情、規范，線上審核及時準確，電話回復清晰明白，對有需要的對象，主動上門服務。

(三)做好風險防控。按照“屬地管理，分級負責”的原則，采取“先易后難、先簡后繁”的辦法，確保各鄉鎮優待證工作規范有序開展。要堅持陽光操作，按照相關規定要求，申請人根據省廳合作銀行范圍自主選擇本人優待證的制證銀行，不準以行政方式進行干預。要加強信息之間的溝通和共享，及時摸排工作中存在的穩定隱患，掌握苗頭性問題，制定應急預案，做好風險防控，采取有力措施，確保不發生規模性集訪，不發生網上炒作和負面輿情。

(四)營造良好氛圍。要統一政策宣講口徑，做好正面宣傳，結合走訪慰問等活動，主動送政策上門，形成廣大退役軍人引領良好道德風尚、珍惜維護榮譽、全社會關心關愛退役軍人的良好社會氛圍。

(五)強化安全保密。要增強保密意識和依法行政，充分尊重退役軍人、其他優撫對象意愿，按照程序依法行政。工作人員依法履行保密義務，加強對優待證工作內部資料和個人信息的保護，確保優待證工作安全無差錯。

洪江市退役軍人事務局

2022年2月21日