基于“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合自身條件，對接懷化市局、洪江市戰(zhàn)略部署，進一步明確洪江市退役軍人事務(wù)局“十四五”總體發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，為全面推進退役軍人事業(yè)發(fā)展定向?qū)Ш健?/span>

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二、三、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作指示精神，堅決執(zhí)行國家、省、市決策部署，堅持以退役軍人為中心，緊緊圍繞“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”這一目標(biāo)，著力解難題、強服務(wù)、化矛盾、維權(quán)益，致力營造全社會尊崇軍人職業(yè)和尊敬退役軍人的氛圍，不斷提高全市退役軍人的榮譽感、獲得感、幸福感，努力推進退役軍人事業(yè)全面發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)退役軍人事務(wù)工作的辦法措施，切實鞏固增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的思想和行動基礎(chǔ)，不斷提高立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。

2、堅持以退役軍人為中心。牢固樹立“以退役軍人為中心”的服務(wù)理念，聚焦退役軍人滿意不滿意、贊同不贊同、高興不高興，竭力幫助退役軍人解決煩心事、擾心事、揪心事，不斷增強退役軍人的尊崇感、獲得感、幸福感。

3、堅持新發(fā)展理念。堅持把新發(fā)展理念貫徹退役軍人事業(yè)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，主動融入新發(fā)展格局，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)保障方式，努力推動退役軍人事務(wù)工作向更高質(zhì)量、更有效率邁進。

4、堅持目標(biāo)引領(lǐng)。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”的重要論述，緊扣“退役軍人機構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、撫恤優(yōu)待、軍休工作、‘雙擁’工作和服務(wù)保障體系”等方面精準發(fā)力，為助力實施“三高四新”戰(zhàn)略落地落實做出積極貢獻。

三、發(fā)展目標(biāo)

1、機構(gòu)建設(shè)高效運轉(zhuǎn)。機關(guān)編制配置符合服務(wù)保障要求。機構(gòu)設(shè)置更加切合實際需要。職能定位準確，股室分工合理。作風(fēng)建設(shè)有力，全局創(chuàng)先氛圍濃厚。“十四五”時期爭創(chuàng)“文明單位”。

2、創(chuàng)業(yè)就業(yè)拓寬渠道。創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策全面發(fā)力，專場招聘、“直通車”就業(yè)等模式運行成熟，退役軍人就近就業(yè)比例逐年提升。退役軍人免費技能培訓(xùn)更加傾向高端就業(yè)科目。軍轉(zhuǎn)干部和中級士官轉(zhuǎn)業(yè)安置率、選崗率、滿意度均達100%。

3、優(yōu)撫優(yōu)待精準及時。優(yōu)撫政策紅利凸顯，重點優(yōu)撫對象綜合醫(yī)保邁出實質(zhì)性步伐。退役軍人在全市公共服務(wù)平臺（窗口）、駐地旅游景點、乘坐城區(qū)內(nèi)公交等享受優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待基本實現(xiàn)。“十四五”期間建成榮軍醫(yī)院。

4、軍休服務(wù)溫馨周到。探索推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，與洪江市人民醫(yī)院簽約，開設(shè)軍休干部“綠色通道”，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作開展家庭醫(yī)生服務(wù)項目工作，讓實現(xiàn)軍休干部“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”。

5、雙擁工作深度發(fā)展。政府引導(dǎo)有力、部門配合支持、社會參與積極，軍地融合更加緊密。探索“1+4+N”雙擁共建模式（以一支部隊為基點，促成“一個街道、一所學(xué)校、一個機關(guān)單位、一個社會組織、N家企業(yè)”），建立新型軍民共建聯(lián)盟，努力“爭創(chuàng)省級、全國“雙擁模范城（縣）”。

6、體系功能運轉(zhuǎn)良好。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“三級”退役軍人服務(wù)中心（站）全部建成“楓橋式示范站”。服務(wù)保障方式方法更加暖心，涉軍矛盾逐年遞減，廣大退役軍人尊崇感、獲得感、幸福感明顯增強。

四、工作措施

一是抓服務(wù)。推廣退役軍人服務(wù)中心(站) “一站式” 服務(wù)理念, 加強政治文化建設(shè)。為廣大軍人提供面對面、個性化、 一對一服務(wù)。開展雙擁政策進軍營走訪服務(wù); 完善“六位一體” 政務(wù)信息和新聞宣傳載體, 積極開展“模范退役軍人”、“最美退役軍人” 宣傳活動。

二是抓保障。及時召開全市退役軍人工作會議, 定時召開市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議, 形成退役軍人工作齊抓共管合力，全面加強退役軍人信息化建設(shè)。

三是抓管理。加強黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè), 抓好退役軍人工作者隊伍建設(shè), 制定各項機關(guān)工作制度, 開展業(yè)務(wù)政策培訓(xùn), 全面提升管理水平。

五、重點工作任務(wù)規(guī)劃

抓緊做實中心工作，主要圍繞黨建、意識形態(tài)、鄉(xiāng)村振興等方面，統(tǒng)籌推進各項工作落地落實。

1、全面加強黨的建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育效果，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，堅決整治損害退役軍人利益行為。

2、嚴格落實意識形態(tài)責(zé)任。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把意識形態(tài)貫穿于黨建工作全過程，全面提升黨組政治把握能力、問題分析能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)能力。加強優(yōu)秀退役軍人宣傳，鼓勵廣大退役軍人以張富清為榜樣，做到離軍不離黨、退役不褪色。

3、科學(xué)推進脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興銜接。持續(xù)鞏固脫貧效果，堅決落實“四個不摘”要求，努力保持幫扶力量總體穩(wěn)定。嚴格落實各級關(guān)于鄉(xiāng)村振興有關(guān)指示要求，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓末端落實，全力推動聯(lián)點村鄉(xiāng)村振興工作開好局、起好步。

4、做實安全生產(chǎn)、平安創(chuàng)建等重點工作。樹立“安全生產(chǎn)”無小事的思想意識，進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進平安法治、夯實安全基礎(chǔ)、突出隱患治理，強化教育培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)。

六、全面推進業(yè)務(wù)工作

認真學(xué)習(xí)貫徹落實《退役軍人保障法》，緊緊圍繞思想政治和權(quán)益維護、移交安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擁軍優(yōu)撫和軍休服務(wù)、服務(wù)保障體系建設(shè)等工作，開拓創(chuàng)新、探索前行，努力打造“洪江退役軍人事務(wù)工作品牌”。

1、加強思想政治工作。認真做好退役軍人行政關(guān)系、組織關(guān)系，供給關(guān)系轉(zhuǎn)接和檔案移交。推動將退役軍人流動黨員納入當(dāng)?shù)氐幕鶎狱h組織，配合組織部門做好教育管理。用好退役軍人信息數(shù)據(jù)，對退役軍人實行臺賬式管理，精準開展思想政治教育和幫扶援助,樹立表彰一批退役軍人和其他優(yōu)撫對象典型。建立退役軍人優(yōu)待誠信體系，將相關(guān)待遇保障與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤，對作出貢獻的給予激勵，對受到黨紀政紀處分甚至違法犯罪的作出相應(yīng)處理，引導(dǎo)退役軍人珍惜榮譽、永葆本色。

2、做好接收安置工作。加強與組織、編辦、人社等部門溝通協(xié)調(diào)，嚴格落實安置政策，做好軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部、退役士兵、離退休人員、傷病殘人員接收安置工作。提高退役軍人安置質(zhì)量，增強政府安排工作的政策剛性，完善央企安置用人長久保障措施。探索建立符合政府安排工作退役軍人“直通車”式安置方式，拓寬安置渠道。抓好自主擇業(yè)安置有關(guān)政策落實，進一步健全完善服務(wù)管理機制。配合部隊做好滯留部隊軍休干部、傷病殘人員接收工作。落實好服役滿12年消防救援人員接收安置政策。落實退役士兵服役表現(xiàn)量化評分，大力推進“陽光安置”。做好隨調(diào)家屬安置工作，切實保障隨調(diào)家屬合法權(quán)益。

3、積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真貫徹落實國家關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，加大就業(yè)扶持力度。推動構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、個性化培訓(xùn)等多層次多樣化教育培訓(xùn)工作機制，打造銜接退役前后、服務(wù)職業(yè)生涯的退役軍人教育培訓(xùn)體系。改進培訓(xùn)方式方法，開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，創(chuàng)新計劃安置軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)性、專業(yè)性培訓(xùn)，探索開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)實效。鼓勵社會力量參與退役軍人教育培訓(xùn)，健全績效評估體系，加強與各類企業(yè)對接，舉辦面向退役軍人的專場就業(yè)招聘活動。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展退役軍人創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮社會組織、創(chuàng)業(yè)基金支持創(chuàng)業(yè)作用。推薦選拔優(yōu)秀退役軍人充實村支兩委隊伍，充實城鄉(xiāng)基層工作力量。落實專項崗位、公益性崗位扶持就業(yè)政策，加大對安排工作后下崗(失業(yè))、大齡、殘疾等退役軍人再就業(yè)的精準幫扶力度。

4、改進軍休服務(wù)管理。建立完善“即退即審、即交即接”的軍休人員接收安置機制，協(xié)調(diào)解決移交安置中的困難和問題。認真落實軍休干部政治待遇和生活待遇。按照國家統(tǒng)一部署，推進安置住房保障、物業(yè)服務(wù)補貼政策改革。做好武警、公安現(xiàn)役部隊跨軍地改革中軍休人員有關(guān)保障工作。探索引進社會優(yōu)質(zhì)資源，提升服務(wù)保障精細化、專業(yè)化、標(biāo)準化水平。開展形式多樣的紀念活動。加強調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)保障水平。

5、扎實做好優(yōu)撫優(yōu)待。認真做好優(yōu)待撫恤政策落實、社保醫(yī)保接續(xù)等工作。推進建立與個人犧牲貢獻掛鉤、動態(tài)調(diào)整，自然增長的退役軍人待遇保障和撫恤補助標(biāo)準體系，及時足額發(fā)放優(yōu)待撫恤資金。全面落實普惠加優(yōu)待規(guī)定，在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育、公共交通等方面，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)先優(yōu)惠。組織做好參戰(zhàn)參試人員精準核查認定工作。穩(wěn)妥做好部分退役士兵保險接續(xù)工作，幫助他們解決后顧之憂。加大對生活困難的退役軍人軍屬幫扶援助力度，通過各種措施，幫助解決生活、醫(yī)療和住房等困難，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象有更多獲得感。做好轉(zhuǎn)隸的優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，提升擁軍優(yōu)撫事業(yè)單位整體保障能力和水平。

6、營造關(guān)心關(guān)愛氛圍。繼續(xù)推進懸掛光榮牌工作，持續(xù)開展為立功受獎的現(xiàn)役軍人家庭送喜報，為優(yōu)撫對象送春聯(lián)、年畫活動。堅持開展經(jīng)常性走訪慰問，做好精神慰藉、人文關(guān)懷等工作，傳遞黨和政府的關(guān)懷溫暖。探索設(shè)立退役軍人關(guān)愛幫扶基金，積極動員社會力量，發(fā)揮群團組織作用，參與做好退役軍人工作。認真做好“9.3”抗戰(zhàn)勝利紀念日、“9·30”國家烈士紀念日公祭活動，推行網(wǎng)上公祭。開展“傳承·清明祭英烈”活動。加強雙擁工作，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作運行機制，對標(biāo)推進“雙擁模范縣（市）”創(chuàng)建工作。加大宣傳教育力度，做好退役軍人事務(wù)宣傳工作，開展“最美退役軍人”“最美擁軍人物”評選活動，濃厚愛國擁軍氛圍，增強雙擁工作的執(zhí)行力創(chuàng)造力。 全力支持部隊建設(shè)發(fā)展，維護官兵切身利益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。

7、加大權(quán)益維護力度。推動將退役軍人工作納入年度目標(biāo)管理績效考核，綜治工作(平安建設(shè))考評內(nèi)容。加大走訪調(diào)研，做好信息收集、形勢研判工作。暢通信訪渠道，依法依規(guī)、客觀公正處理來信、接待來訪，熱心為退役軍人釋凝解難，認真解決退役軍人信訪事項，切實維護信訪人合法權(quán)益。用好網(wǎng)上信訪，開通電話信訪，提升信訪工作信息化、規(guī)范化水平。全程跟蹤督辦信訪件辦理情況，持續(xù)推動政策落實。加強與政法、公安、網(wǎng)信等部門的聯(lián)動，完善應(yīng)急處置預(yù)案。

8、大力夯實工作基礎(chǔ)。 推進退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集常態(tài)化運行。加快退役軍人信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，以信息化推進退役軍人工作現(xiàn)代化。規(guī)范政務(wù)工作，建立健全各項規(guī)章制度，推進機關(guān)管理的規(guī)范化、制度化，堅持用制度管人、管事。多措并舉提升干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立崇尚實干、帶頭擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的鮮明導(dǎo)向。做好安全保密、政務(wù)公開、行政復(fù)議、規(guī)劃統(tǒng)計、預(yù)算績效和財務(wù)管理等工作， 提高工作水平和效率。加強機關(guān)文化建設(shè)，通過開展豐富多彩的活動，營造團結(jié)奮進的工作氛圍，牢固樹立一個集體、一個團隊的觀念，調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，形成抓落實、強基礎(chǔ)、促發(fā)展的強大合力。

七、規(guī)劃實施保障

建立健全規(guī)劃推進機制是規(guī)劃實施的重要保障，需從目標(biāo)引領(lǐng)、任務(wù)分解、組織領(lǐng)導(dǎo)、獎懲激勵等四個方面發(fā)力，使本規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)和要求落到實處。

1、強化目標(biāo)引領(lǐng)。樹立規(guī)劃是引領(lǐng)的意識，充分認識規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展、規(guī)劃框定項目、項目集聚資金的重要性，始終堅持在推進退役軍人事務(wù)局工作中，緊盯規(guī)劃擬定的發(fā)展目標(biāo)、明確的工作措施，有序推進退役軍人事務(wù)規(guī)劃的有效落實。

2、強化任務(wù)分解。對照規(guī)劃擬定的總體目標(biāo)任務(wù)，將總?cè)蝿?wù)分解到年度，將年度任務(wù)分解到季度、到月，根據(jù)部分分工，將各指標(biāo)任務(wù)分解到各股室（中心）。各股室（中心）必須根據(jù)年度計劃任務(wù)制定具體的實施方案，并將任務(wù)分解到人，確保規(guī)劃實施的每個階段、每項環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人推。

3、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要強化主體責(zé)任，承擔(dān)規(guī)劃組織實施職能，建立規(guī)劃落實領(lǐng)導(dǎo)專班，選優(yōu)配強工作人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、各股室長具體負責(zé)的工作機制。要加強對規(guī)劃目標(biāo)的分析研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、效果評估，根據(jù)不同情況不斷完善各項落實措施，確保規(guī)劃目標(biāo)按期保質(zhì)實現(xiàn)。

4、強化獎懲激勵。把落實“十四五”發(fā)展規(guī)劃作為個人年度評先進優(yōu)的重要依據(jù)，對當(dāng)年規(guī)劃任務(wù)沒有完成的，要進行警示約談；對連續(xù)兩年規(guī)劃任務(wù)沒完成的，要堅決采取組織措施，及時調(diào)整人員。同時，對落實規(guī)劃任務(wù)及時、到位的，個人年度評先進優(yōu)、立功受獎優(yōu)先考慮。