2023年，審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和上級審計機關的正確領導下，全面貫徹落實黨的二十大以及二十屆一中、二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話指示批示精神，緊緊圍繞黨中央決策部署和省、市、洪江市委、市政府工作要求，切實加強黨對審計工作的全面領導，扎實做好“清廉機關”建設工作，高質量推進本年度審計工作開展，為推動全市經濟高質量發展提供審計力量。2023年，全市共完成審計項目37項，其中市本級安排審計項目34個，上級審計機關安排審計項目3個。市本級共查出問題 97個，違規金額16600.56萬元，管理不規范資金70313.98萬元；促進增收節支13396萬元，其中收繳非稅入庫9407.06萬元，項目投資審計核減投資額3989萬元；向市紀委監委移送問題線索5條，已立案查處3條，黨紀政紀處分5人；提出并被采納審計建議25條，報送審計專報、要情4篇。

一、堅持黨管審計，把牢審計工作正確政治方向。

市審計局牢固樹立政治機關意識，把加強政治建設作為指導實踐、推動工作的使命任務，一是堅持黨對審計工作的集中統一領導。始終堅持更高標準、更嚴要求抓政治，堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，將學習黨的二十大精神和習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神的成效轉化為堅定理想錘煉黨性的強大力量，把“兩個確立”“兩個維護”體現到落實黨的二十大精神的實際行動中。二是嚴守政治紀律和政治規矩。全局堅持用黨中央方針政策分析形勢、推動工作，始終同黨中央保持高度一致，確保落實中央決策部署和省委工作要求不偏向、不變通、不走樣。引領廣大黨員干部在理想信念、價值理念、道德觀念上堅定不移聽黨話、跟黨走，做到正本清源，涵養清風正氣、旗幟鮮明講政治。三是堅持“黨建促業務”的鮮明導向。將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實，定期召開黨組會議專題研究黨建工作，強化思想理論學習，2023年召開黨組中心組集中學習16次，召開支部黨員大會2次，支委會4次，支部書記及領導班子上黨課4場，推動全體黨員干部在思想認識、方法措施和貫徹落實上緊跟中央和省委、懷化市、洪江市委的決策部署，把黨的全面領導貫穿到每個審計項目和每項重點工作的各環節，堅決防止“燈下黑”，做到全面從嚴治審，以強有力的審計監督增強地方發展效能。

二、聚焦主責主業，以高質量審計服務大局。

一是圍繞財政資金提質增效開展財政預算執行審計。按照省市縣“三級聯動”預算執行審計有關要求，組織實施了2022年度本級財政預算執行和其他財政收支情況審計，以財政預算執行審計為主線，重點審計了財政存量資金盤活、“三保”支出及庫款保障、政府專項債券資金管理使用、拖欠民營企業中小企業賬款等情況。2022年市級一般公共預算收入35.56億元，支出35.55億元；市級政府性基金收入10.74億元，支出10.42億元；市級社會保險收入4.82億元，支出4.30億元；市國有資本經營預算收入1.79億元，支出1.79億元。延伸對市財政局、自然資源局和農業農村局三個市直單位部門預算執行審計，重點審計了三部門預算編制合規性、預算執行的合法效益性、支出的合規性及重大投資項目決策等情況，審計發現預算執行及支出合規性2類問題19個。二是著力促進領導干部規范權力運行開展領導干部經濟責任審計。圍繞強化干部管理監督，加大對重點領域、重點部門、重點崗位領導干部的經濟責任審計力度，開展對大崇鄉、市水利局、市民政局、清江湖國家濕地公園管理處、征拆事務中心5個鄉鎮及部門主要領導任期的經濟責任履行情況審計，審計發現各類問題49個，違規金額43.65萬元，管理不規范資金3490.51萬元，上繳市財政21.86萬元，向市紀委監委移送套取鄉村振興銜接項目資金問題線索2條，立案查處2條，黨紀政紀處分5人，推動了領導干部依法用權和擔當作為。三是促進提高政府投資項目效益開展投資審計。為加強重大政府投資項目建設管理，注重對工程建設領域項目立項、招投標、資金使用、項目概算調整等行為規范的審計監督，現已完成洪江市職業中專學校風雨操場建設項目、洪江市農村基礎設施扶貧項目A26標段、洪江市黔陽一中西校區（芙蓉中學）校園等21個建設項目的投資審計，核減投資額3989.01萬元，查處了項目超概算等問題，向市紀委監委移送未履行程序擅自變更設計，導致結算嚴重超預算問題線索1條，有力推動政府投資項目規范管理。四是保障民生政策落實開展專項審計。重點審計了民生政策落實、社保基金管理使用等情況，組織開展了工傷保險基金及城鄉居民基本醫療保險基金運行情況專項審計，發現工傷保險基金問題2條，揭示了城鄉居民基本醫療保險基金短缺8164.82萬元的問題。為關注國有資產保值增值、防止國有資產流失和強化收益管理，開展了全市公共租賃房租金收入收繳情況專項審計，共查出問題5個,清理應收繳租金收入188.12萬元，已上繳市財政專戶148.3萬元，下達審計決定收繳39.82萬元 ，助推國有資產規范有效的管理。五是防范關鍵性風險因素開展PPP項目專項審計。為重大政府投資工程項目服好務、把好關,特別是對重點審計PPP項目決策、管理、營運過程中影響公共效能、損害國家利益的問題，開展了洪江市桑逸醫養結合養老中心PPP合作經營項目專項審計，發現長沙博濤健康產業有限公司與市人民醫院在合作期間存在管理不規范、未履行協議足額繳納資本金、財務管理混亂等問題，及時發出風險提示，核減長沙博濤健康產業有限公司投資605萬元，為合作協議終止提供了洽談依據，有效控制了合作經營項目風險，促進了PPP項目規范運行。六是推進生態文明建設開展自然資源資產審計。根據地方自然資源稟賦特點，開展了市自然資源局主要領導自然資源資產離任（任中）審計，重點審計了耕地保護、礦產及資源開發利用等問題審計，查出耕地“非農化”28.45畝、批而未供土地479.9畝、生態紅線保護不到位9.82畝、行政處罰未執行到位等6個方面問題，管理不規范資金3,337.77萬元，從加強自然資源資產、強化資源環境執法方面提出了審計意見及建議6條。七是落實上級審計機關交辦項目開展專項審計調查。⑴按照省審計廳年度統一組織審計項目計劃安排，開展了洪江市人民法院、洪江市人民檢察院財物省級統管改革落實情況專項審計調查，圍繞改革后機制體制建立健全、機構運行、經費保障、預算管理等情況，揭示體制機制不順問題2條、職能職責履行問題9條、財政收支出問題4條、資產管理問題8條、其他方面4條，有力促進了全面落實司法責任制、著力增強司法能力、提高財政資金及公共資源使用和配置效率。⑵懷化市審計局統一組織安排了懷化市中小學教育政策執行及收費情況專項審計調查，通過對中小學教育政策執行情況、營養餐、校車管理等六大塊情況審計監督，揭示了學生資助、雙減政策的落實以及營養餐資金的管理、食堂管理及營養膳食補助政策的執行等方面問題，推動教育政策措施執行到位，優化完善制度機制，促進全市教育工作高質量發展，辦好人民滿意的教育。

三、全面加強自身建設，激發審計干部隊伍內生動力

一是著力抓好政治建設，提升審計干部站位意識。深入學習貫徹黨的二十大精神，學習二十屆中央審計委員會第一次會議精神，引導全體黨員干部堅定理想信念、提高黨性修養、加強自身廉政建設，發揮黨員模范帶頭作用。二是著力抓好業務培訓，增強審計人員理論水平。堅持理論學習與審計業務工作相結合，凝心聚力，引領審計工作科學有序發展，今年以來，組織參加各類業務培訓4次，聘請懷化市審計局專家進行授課1次，以不斷提升專業技能和綜合素質為目標，學習審計的新思路和新方法，狠抓審計人員計算機審計操作技能和應用技巧，推動審計工作再上新臺階。三是著力抓好業務基本功，提高審計人員工作能力。推動研究型審計，凡審必研，研以致用。實行審計業務骨干和審計新人“老帶新”、“傳幫帶”工作機制，根據年輕干部特點配備業務骨干，不斷優化“一人一策”培養模式，有針對性的設定培養方向。讓年輕干部擔任項目主審，通過“以審代訓”的方式在“實戰練兵”中提升審計干部“能查”的本領，提升青年審計干部的業務技能。

四、強化清風護航，堅持嚴的基調正風肅紀反腐

一是持續推進“清廉機關”建設。大力營造清廉文化濃厚氛圍。加強機關清廉文化建設，開展形式多樣、內容豐富的清廉文化活動。常態化開展“清廉微課堂”和警示教育活動。二是嚴肅黨內政治生活。認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日，開展干部職工清廉建設談心談話1次，開展“五溪先鋒”黨員志愿活動24次，開展警示教育5次。組織全體干部職工觀看反腐倡廉正反兩面的教育片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強干部職工的紀律意識和法制觀念。 三是密切聯系服務群眾。聚焦群眾急難愁盼問題，結合洪江市“五溪先鋒”黨員志愿服務活動平臺，深化在職黨員“雙報到”，做實黨員干部進村（社區）、鄉村振興結對幫扶、黨員志愿服務等活動，進一步拓展“我為群眾辦實事”實踐活動，以強烈的宗旨意識服務群眾、服務企業、服務基層。

五、圍繞中心服務大局，積極完成上級審計機關和市委、市政府交辦的工作任務。

按照省廳、懷化市局的統一安排部署，對洪江市人民法院、檢察院財物省級統管改革落實情況進行了專項審計；抽調4人次參加懷化市委第四輪和洪江市委第五輪、第六輪巡察；抽調3人參加懷化市組織的中小學教育政策執行和收費情況專項審計；抽調一人參加邵陽市綏寧縣黨政主要領導干部經濟責任審計；抽調一人參加懷化水務投主要領導干部經濟責任審計；抽調一人參加耕地占補平衡工作專班；選派骨干隊員1名，到沅江村駐點幫扶，與村干部共同扎根基層，為群眾服務，扎實推進鄉村振興。

六、加強監督銜接配合，推動“三類監督”貫通協同

一是堅持同向發力。堅持“以服務中心大局，強化監督成效”為共同目標，聚焦堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，緊扣黨和國家重大政策措施落實部署，加強對重要崗位、重點領域、重大項目、重點資金和落實中央八項規定等方面監督，實現了巡視巡察“政治體檢”和審計“經濟體檢”、紀委監察“政治監督”，信息互通，工作互動，業務互補。 二是強化信息共享。在開展巡察和紀檢監察監督前，根據工作需要，提供被巡察和監督檢查單位審計報告、主要負責人任中審計或離任審計報告和相關工程建設項目審計報告等審計資料，為巡察和紀檢監察發現問題提供有力參考。 三是加強監督配合。積極開展“巡審”結合工作，探索“巡察+審計”工作模式，拓展監督深度，提升監督成效。2023年向紀委移送線索5條。