指導思想和工作目標：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實市委經濟工作會議精神和市政府工作報告部署安排，按照＂圍繞一個中心、完成兩項任務、突出三個重點、抓好四項工作、實現五個穩定＂的總體思路，以爭創“園林城市”為抓手，不斷提升城市品位；以城管體制機制改革創新為動力，不斷構建大城管格局；以城市精細化管理為手段，不斷提升城市管理水平；以城管隊伍規范化建設為基礎，不斷改善城管形象；以人民滿意為目標，不斷提高市民獲得感、幸福感、安全感，以城市管理的優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

一、圍繞一個中心

堅持以黨的政治建設為統領，圍繞洪江市城市管理和綜合執法局2019年工作要點為中心，全面加強支部“五化”建設，切實增強干部職工“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。認真貫徹落實中央部署和省委、懷化市委、洪江市委要求，把主題教育作為一項重大政治任務，聚焦主題、高點謀劃、加強指導、壓實責任，將主題教育與打好打贏“三大攻堅戰”、“三城同創”、慶祝新中國成立70周年等工作有機融合起來，從嚴落實“三會一課”、支部主題黨日、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等黨內組織生活制度，扎實開展“整改一批具體問題、出臺一批具體措施、發放一本學習讀本、打造一批黨性教育基地、選樹一批先進典型、組建一批黨性報告員隊伍”等“六個一”活動，教育引導全體黨員干部記初心、守初心、踐初心。

二、完成兩大任務

按照習近平總書記“城市管理要像繡花一樣精細”的要求，理順城市管理體制，推行城市網格化管理，制定行業管理標準，運用好智慧城管平臺，不斷促進城市管理精細化。

1．城市管理體制改革。嚴格落實中央、省、市機構改革和城市管理執法體制改革精神，健全城市管理機構，厘清城市管理和綜合執法職能職責，加強城市管理同城市規劃、城市建設銜接，加強城管與其他負有城市管理職責單位的統籌協調。

2．智慧城管平臺建設。力爭在2019年底前按照國家住房和城鄉建設部數字化城市管理的總體部署和《數字化城市管理模式建設導則（試行）》及湖南省住房和城鄉建設廳《全省數字化城市管理平臺建設工作方案》有關要求完成平臺建設，在借鑒全國試點城市及懷化市智慧城管建設經驗的基礎上，從城市管理的實際出發，通過條塊結合、整合資源、再造流程、強化監督指揮功能等手段，大力推進城市管理的現代化，實現城市管理的信息化、標準化、動態化，做到及時發現、處理、解決城市運行中出現的問題，逐步建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉高效的城市綜合管理長效機制。

三、突出三個重點

1．兩違建筑整治。嚴格按照《洪江市城市規劃區控制和查處違法建筑責任追究暫行辦法》，加強控違、拆違查處力度。全面開展城區規劃區內控違、拆違工作，積極履行控違拆違主體責任，加大巡查力度，嚴格控制和查處“兩違”建筑，加強部門聯動，做到及時發現，及時匯報，及時處理，實行禁建工作嚴控嚴管，遏制新違建發生，實現從末端執法向源頭管理的轉變。

2．餐飲油煙整治。一是強化組織領導，明確責任。把餐飲業油煙污染治理工作納入今年的重點工作，制定具體治理方案，明確工作標準，工作時限，確保工作有序快速推進。各個中隊對各自轄區實行網格化管理模式，任務細化，分工明確，責任到人。二是加大宣傳，增強意識。通過懸掛橫幅標語、車載喇叭播報、入戶宣傳等多種形式向廣大市民大力宣傳餐飲油煙治理工作的意義、政策和要求，加大對油煙污染環境違法行為的曝光力度，切實提高群眾參與和監督餐飲油煙治理的積極性。三是加大監管力度，嚴格治理。對城區餐飲單位進行拉網式排查督促，并按“一戶一檔”進行分類登記造冊，建立治理工作臺賬，督促安裝油煙凈化器，確保規范使用。對拒不改正，污染擾民嚴重的餐飲單位，從嚴查處，絕不姑息，形成震懾。力爭在6月30日之前完成此項工作。

3．道路揚塵整治。一是規劃建設調劑場所，解決好余土無處堆放、缺土無法解決的問題。二是建立一支巡查清理隊伍，解決好渣土拋撒滴漏問題。三是完善管理措施，實行密閉運輸、GPS監督運輸，并納入數字城管監控范疇，解決好建筑垃圾管理不到位的問題。四是嚴格執行建筑垃圾處置申報核準制度，不間斷巡查偷運亂倒、遺撒飛揚等違法拉運行為。力爭在4月30之前完成此項工作。

四、抓好四項工作

1．市容秩序。一是不斷創新管理機制，加大執法力度，全面持續開展“六亂”（亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂放、亂燒亂排）專項治理行動，進一步加強市容市貌管理，嚴格落實“門前四包”責任制，切實加大對農貿集市、背街小巷、古城景區等重點區域的整治力度，清理整頓出店經營、流動攤點、占道經營等現象，重點整治馬路市場等熱點問題，加強對城市戶外廣告、店招店牌的規范管理。二是推行市區主次街道分類管理，將主次街道劃分為樣板路段、嚴控路段、疏導路段，確定各類路段管理標準，實行分類精細管理，全面提升市容市貌精細化管理水平。重點做好占道經營、建筑立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個方面的治理工作，突出精細化管理。三是加大對機動車不按規定地點停放，各類車輛、設施壓占盲道以及擅自占用人行道進行經營行為的查處力度。

2．環境衛生。一是加大檢查考核和行業管理力度，堅持實施環衛文明規范作業，對進出口道路環境管理，路面清洗，街道環境衛生等定期檢查考評機制，將公廁規范管理，鉤臂箱退出主次干道，重點和薄弱部位環境衛生管理納入檢查考核重點。二是加大生活垃圾處理費的征收力度，探究成熟的收費管理辦法，落實量化績效審核，認真培養收費隊伍，努力提高收費效率。針對有分歧的繳費對象，開展方式多樣的收費工作宣傳活動。三是完善各項保障工作，定期開展環衛工人業務技能和安全作業教育培訓，抓好重大活動期間的環境衛生整治，確保環衛管理水平保持在高水平。

3．市政維護。做到主干道每天巡查1次，次干道2天巡查1次，支路每周巡查1次。緊急突發情況（如地質災害、天氣災害、節日等）加大巡查力度，巡查過程發現設施已損壞并存在安全隱患的（如井蓋缺失、路面塌陷等）立即進行處理，對塌陷的路面在24小時內維護好。保持公共設施無損害現象，能正常使用；主要道路、各類建筑及新建住宅無障礙設施；人行道平整暢通；人行道板、護欄、井蓋等設施完好，無損壞、被占用現象；主干道裝燈率達到100％，路燈亮燈率常年保持在99％以上。

4．管道燃氣。加強管道燃氣建設，督促企業加大管道燃氣建設項目建設投入，確保今年年底城區整體通氣。

五、實現五個穩定

1．安全生產。嚴格落實安全生產“一崗雙責”要求，將安全生產工作與業務工作同安排、同落實、同督促，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。圍繞“落實企業安全生產主體責任年”，進一步加大安全生產教育力度，常態化抓好隱患排查整治，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，提前做好應急準備工作，全面完成市政府下達的安全生產各項目標任務，遏制一般事故，堅決杜絕較大以上生產安全事故，確保城市管理領域安全生產形勢持續穩定。重點突出液化經營場所、執法執勤用車、辦公場所用水用電這三個方面的管理。

2．綜治維穩。認真貫徹落實社會綜合治理責任制，嚴格履行綜治目標管理責任。層層簽訂責任狀，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員一崗雙責，齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。今年的工作重點主要是托口移民戶唐英信訪上訪問題，到現在為止，唐英還未領錢、未接地、未建房。根據市委市政府的要求，必須在今年年底建好房，解決好上訪問題。

3．黨風廉政。堅持反腐倡廉方針，深入推進懲防體系和黨風廉政建設，努力開創我局黨風廉政建設和反腐工作新局面。重點抓好以下幾個方面的工作：一是繼續履行“一崗雙職”，確保責任制落實到位。二是加強黨的紀律建設和反腐倡廉教育。牢固樹立廣大黨員的黨章意識、大局觀念和全局意識，對“上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止”，以及在貫徹執行局領導決策部署上打折扣、做選擇、搞變通等行為進行嚴肅處理，確保政令暢通。三是切實糾正行業不正之風，規范行政執法行為。嚴格執行相關法規和政策，防止在審批、發證、檢查等工作中發生違紀違法行為，規范行政執法行為，提高行政執行力。

4．扶貧攻堅。一是進一步提高認識，統一思想。通過學習教育，進一步提高各幫扶責任人的政治站位，把脫貧攻堅工作作為重要工作任務抓緊抓好。二是堅持每月一次實地走訪，反復核對和更新基本信息，并積極與貧困戶溝通，增強脫貧致富的信心，有針對性地宣傳黨和國家的扶貧政策，做到扶貧與扶智、扶志相結合，做到真扶貧，扶真貧，確保脫貧攻堅見實效，早日幫助村和貧困戶致富全面實現小康。

5．意識形態。一是加強意識形態和網絡意識形態工作。嚴格落實意識形態和網絡意識形態工作責任制，加強干部職工思想政治教育。二是加強網絡安全管理，規范管理局門戶網站和公共應用平臺，加強輿情應對，嚴格管理干部職工使用網絡社交平臺。三是加強重大緊急信息報送工作，認真研判準確把握切實做到“五個必報”。

六、夯實隊伍建設

一是抓制度建設，完善工作和管理機制，印發了《綜合績效考核方案》，從工作作風、工作紀律到內務、著裝都進行了細化、量化考核細則，成立了督查室，對作風散懶、工作不力的人和事進行重點督查，約談、責令整改，并與評先評優、年終考核獎勵等掛鉤。二是抓班子建設，班子成員在工作中要處處能以身作則，模范帶頭，平時成員之間能溝通交流，大事講原則、小事講風格，充分發揮民主集中制，不斷增強班子隊伍的凝聚力和戰斗力。三是抓好執法人員隊容風紀，要求所有執法人員平時著裝整齊、言行舉止文明，從而努力提高城管隊伍的良好形象。