2022年工作總結及2023年工作要點

中共洪江市城市管理和綜合執法局黨組

（2022年12月30日）

一、2022年工作總結

（一）提高政治站位，始終以黨建統領城管執法各項工作

1.加強政治理論學習。市城管執法局黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記系列重要講話精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。采取全體干部職工大會、黨組（擴大）會議、理論學習中心組、黨支部黨員大會等形式開展黨的二十大精神學習4次，撰寫心得體會30余篇。局黨組中心組理論學習共集中學習習近平總書記重要指示批示及論述精神14次，各支部集中學習黨史和紅色論述15次、專題黨課5次、主題黨日活動15次、黨史專題學習15次、學習各項重要條例（規定）5次。不斷夯實理論基礎，切實履行黨建工作主體責任，不斷基層黨組織建設，切實抓好政治履職。

2.加強黨的組織建設。局領導班子成員帶頭規范黨內政治生活，帶頭以“普通一員”參加所在支部黨員活動，利用“學習強國”“洪江融媒”等渠道分享重要文章、做學習研討。對2021年領導班子民主生活會排查的5個問題全面落實整改。主要領導帶頭深刻剖析，帶頭查擺問題。專題民主生活會共查擺問題5個，制定整改措施5條，全部限時完成整改。

　　3.加強政治思想建設。堅持黨管意識形態，著力落實意識形態工作責任制。局黨組始終秉承“打鐵還需自身硬”的工作理念，高度重視意識形態工作，切實加強城管黨員干部職工意識形態和網絡意識形態工作，履行意識形態和網絡意識形態工作主體責任，落實黨組書記第一責任，各分管領導各負其責，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，定期排查意識形態和網絡意識形態領域風險隱患,加強對單位的意識形態和網絡意識形態工作陣地建設和管理。 局黨組堅持每季度研討1次整治“兩違”拆除、流動攤販管理（涉少數民族）等專項工作意識形態風險、每半年研判1次意識形態工作，排查、化解存在的輿情風險，2022年全局無發生意識形態和網絡意識形態事件及負面輿情的報道。

（二）堅持服務大局，始終把規范管理、依法行政作為城管執法工作的最終落腳點

1.圍繞中心、服務大局。以“黨建+隊伍建設”的模式，始終把政治建設作為首要任務，緊緊跟進黨中央、省委、懷化市委和市委、市政府對疫情防控、安全生產、污染防治、平安建設（綜治）、信訪、禁毒等重點中心工作的部署和安排，全力以赴服務大局、保障發展。用實際行動，踐行黨員的使命與初心，以“黨建紅”引領“城管藍”，讓黨旗在基層一線高高飄揚。一是今年以來城管執法局黨組利用工作群、宣傳欄發布疫情防控工作信息，加大疫情防控宣傳力度；組織全體職工在朋友圈轉發相關防疫政策及防護措施并嚴格落實疫情防控期間外出報備制度。疫情防控期間，組織2名黨員參加支援懷化鶴城區疫情防控任務，安排36人次參與金洲大酒店疫情隔離點管控工作，同時每天組織8名人員組成黨員突擊隊和黨員先鋒隊參加牛頭灣市場寶慶路口卡點車輛及人員出入管控工作。持續做好城區環境衛生保潔、市容秩序管理，以及垃圾轉運站、垃圾場、公園、廣場等重點場所和環衛作業設施設備的消毒工作，打好疫情防控主動仗。二是積極組織開展平安建設（綜治）、禁毒、信訪工作，組織全體干部職工開展毛發檢測，檢測結果均為陰性。2022年沒有積壓信訪件，沒有因信訪和投訴處理不及時面引發不穩定因素。

2.抓實做好城市運行安全生產各項工作。以“黨建+城市管理進社區”的模式，嚴格落實行業安全監管責任，全面提升城市運行安全工作，制定了《洪江市城市運行安全生產專業委員會成員單位職責分工及工作規則》《2022年洪江市城市運行安全大檢查和“打非治違”實施方案》《關于加強窨井蓋安全管理專項行動實施方案》。全面開展城市運行安全隱患排查，重點檢查市政設施維護、環衛及生活垃圾處理、園林綠化、城市公園及廣場設施、戶外廣告等方面存在的重大隱患和問題。維修人行道1500余平方米、下水道井蓋78個；先后檢查城區地下管網安全80余次，排查企業6家，共排查風險點5處，維修城市照明設施800余座供電線路5200余米;在城市排水設施安全方面，組織人員對城區雨污水管網進行全面清查，發現風險點8處，已整改到位;在生活垃圾填埋場和渣土收納場安全方面，排查企業1家，組織培訓3次，發現安全隱患1處，已整改到位;在高空廣告牌安全方面，排查企業8家，發現風險點5處，共拆除戶外廣告45塊，積極消除安全隱患;在違章搭建安全方面，拆除500余處，制定風險管控措施7條，發現制止4處，拆除兩違建筑8處，共實施經濟處罰82萬余元。

3.加強市容市貌管理。一是全員參與文明城市、衛生城市、園林城市測評和復查工作，助推測評和省檢順利通過。我局積極響應市委、市政府創建省級文明城市的號召，主動對標，勇當創文主力軍和排頭兵，發動全局力量，牽頭開展了“三占”治理、“打非治違”、環境衛生、市政設施維護、廣告招牌清理、渣土揚塵治理、路燈設施的維護、園林綠化工作等9個專項整治行動，配合開展了居住小區、市場環境等多個專項行動，出動2100余人次執法人員對黔城芙蓉、蓮塘、牛頭灣、古城、玉皇閣社區所有小區開展環境衛生整治，糾正占道經營及流動攤點1800余處，對占道、出店經營行為屢教不改的立案處理500余起；依法查處500起違章停車，警告并當場教育146起，糾正摩托車亂停亂擺1000余臺；依法拆除株山至雙溪范圍內危房、空心房、棚架等違章建筑32處；改造公廁11座、新建垃圾桶沖洗平臺1座；硬化路面約8000平方米、維修人行道道板約6000平方米、維修盲道2000平方米；為解決市民停車難的問題劃小車位1900個、摩托車位2200個、各種標線2000平方米；全面排查和清淤疏通3068個雨水井，更換井蓋雨箅1000個；對主要路段人行道減少小車停放安裝大理石隔離墩345個、全市共修建無障礙通道153個、破拆道路路緣接坡560個；拆除牛頭灣市場、西南大市場遮陽棚661處；在黔城城區拆除大型戶外墻體廣告200余幅11000多平方米；拆除小型戶外及標語橫幅450余幅；清除牛皮癬小廣告11853處；整改櫥窗廣告及拆除店外懸掛彩旗、彩燈80余處；維修更換路燈458盞，維修更換各類光源電器120件套，維護路燈控制箱35次，更換路燈桿內白色護套線850米；更換燒毀的路燈地下電纜線1000米；巡查被盜電纜線故障5000米；維修處理路燈電源接線點245處，排除路燈和景觀燈安全隱患358處；拆除銹蝕的路燈燈臂75個；調正及拆除路燈桿上“壺”字裝飾燈45盞，重新安裝路燈桿7根。極大推動城區實現環境衛生大提升、市容秩序大提升、管理水平大提升、文明意識大提升、居民幸福指數大提升，洪江市在全省排名第20名、懷化市排名第3名。二是加強黔城城區和安江城區市容秩序整治工作，在局黨組領導下城管執法大隊根據需要分為執法組、處罰組、夜巡組，實行分段管理，集中執法管理模式，將執法隊員下沉到路段，每天早上6:30到崗執法，2022年勸導規范占道經營10550多處。查處擅自挖掘城市道路3起、查處占道施工8起。加強對違停車輛常態化管理，對占用人行道違規停車予以鎖車、罰款處理，對廢棄車、“僵尸”車予以拖離清理，處罰500余臺次，勸導1800余臺。拆除大型戶外墻體廣告200余幅，共計11000多平方米；拆除小型戶外廣告及標語橫幅850余幅，清除“牛皮癬”小廣告14300多張；整改櫥窗廣告及拆除門店外懸掛彩旗、彩燈80余處；清除玻璃櫥窗亂張貼949處，拆除破舊戶外廣告牌匾和違規廣告燈箱734塊，違規遮陽棚62個全年新增審核門店招牌戶外廣告審批60余件。根據市委、市政府對小江路、古城路和芙蓉西路沿街門店招牌統一規范要求，拆除更換門店招牌159個。聯合市場監管、農業農村局對托口、巖垅、沅河等鄉鎮的戶外廣告進行了清理，依法拆除國、省道及集鎮違規戶外廣告1000余幅，橫幅3000余幅。加大對相思湖公園環境整治，聘請專人對相思湖公園水面及水岸垃圾進行清理保潔，根治了相思湖臟亂差。安江城區2022年清理占道經營16400余起，清除牛皮癬5700余處，清理亂搭亂建305處，勸導車輛亂停亂放2000余次，處罰車輛亂停亂放592次，下達法律文書228份，立案查處4件。拆除亂搭亂建2600平方米，行政處罰案件4個，拆除違法建筑330平方米。全面落實“門前四包”責任制，共向安江城區門店、市場、工地等相對人發放1000余份“門前四包”責任書。處理城市管理輿情投訴75件。

　4.強化從嚴執法。以“黨建+執法”的模式重點對“三占”“渣土”“燃氣”進行集中整治，聚焦污染防治攻堅、露天焚燒、露天燒烤、燃放煙花爆竹等問題，加強巡查和監督力度，2022年在巡查過程中現場要求整改沖洗路面20余起，對嚴重污染環境的揚塵污染處罰5起，對隨意傾倒建筑垃圾和生活垃圾處罰4起，查處違規燃放煙花爆竹3起。加大排查力度，對規劃區內建房問題逐一排查，對存在安全隱患和沒有審批的違章建筑要求整改、鑒定安全、補辦相關手續，對達不到安全要求的逐一拆除，拆除各類違章建筑50余起，面積約1294.42平方米，處罰3起，查處住房和城鄉建設局移送違法建設案函5起，自6月份以來共處罰170多萬元。

5、抓黨建促經濟社會發展

堅持把加強基層黨建作為促進鄉村振興重要抓手，強化工作隊長責任，通過責任層層壓實，不斷強化基層黨組織鄉村振興中的組織領導。嚴格落實各項鄉村振興政策，發揮基層黨建的引領示范作用，建立幫扶指導機制。局黨組帶領黨員干部職工多次深入聯系的灣溪鄉堙上村、古峰山村開展走訪活動，詳細了解村情村貌，并與鄉、村及群眾廣泛座談。雙方建立了鄉村振興聯系機制，干部職工與脫貧戶結成了聯系對子，進一步調整優化聯系力量，做到了精準發力，聚力振興。

扎實推進園林綠化工作，圓滿完成了省級園林城市復審。黔城城區現有公共綠地面積562666平方米，行道樹8205株。2022年6月，養護中心接管了原國投養護的公共綠地33萬多平方米。7-10月，因天氣長期高溫干旱無雨，專門安排2臺灑水車開展澆水抗旱工作，每天安排8人從晚上7點到第二天上午10點進行澆水作業。經過努力，沒有出現大面積死樹死苗情況。投入近19萬元對荷塘路、房車公園門口、雪峰大道、玉壺路、冰心路、鐔城路、芙蓉路鐵路橋1776.88平方花壇苗木進行補植。

切實抓好城市照明工作。2022年我局加大對黔城城區及背街小巷4952盞路燈，110臺控制箱，105公里線路管理維護，全年共維修更換燈源1050盞、更換燈泡400個。現黔城城區路燈已全部亮化到位。對全城壺字裝飾燈進行更換、維修，拆除破損壺字裝飾燈38盞，重新安裝新的大壺字裝飾燈54套，小壺字裝飾燈58套，更換壺字裝飾燈驅動器658個，高速連接線、209國道柳溪段、工業園進城口、虎山路、小江路的壺字裝飾燈已恢復照明。

狠抓環境衛生工作。環衛實行分段管理，每天對責任路段進行不定時巡查，確保定時灑水降塵，果皮箱，公廁管理無異味，生活垃圾做到日產日清，不留死角。同時安排人員分班分組輪流下鄉，對凱天保潔公司的清運工作進行督促和監察，同時結合實際情況，要求清運點布置合理，保證做到垃圾入桶、入箱，桶、箱及時歸回清運點，并對桶、箱進行清潔，保持美觀。2022年5月開始負責安江城區57.24萬平方米的環境清保潔工作和生活垃圾清運工作，購置了垃圾轉運車2臺，清掃車1臺，鉤臂車3臺，吸糞車1臺，環衛保潔車100臺，極大提高了環衛整體管理水平和服務質量。2022年全年共清運生活垃圾約62000余噸、黔城城區餐廚垃圾766.1噸。今年9月26日圓滿完成對黔城生活垃圾填埋場滲濾液處理能力不足擴容升級改造。扎實推進垃圾分類工作，在2021年基礎上新增蓮塘社區和芙蓉社區兩個示范小區，購買并投放分類垃圾筒1400余個，建設垃圾分類亭15座，向臨街店面及市民投入宣傳資料2萬余份，洪江市被評為懷化市城市生活垃圾分類工作先進單位。

及時做好市政設施維護管理工作。不斷加強城市道路日常巡查力度，做到及時發現、及時修復，維修維護完成人行道板6800㎡；增加無障礙通道153個;維修、增加防撞柱241個、人行道擋車球156個；清理排水管網3100米，清掏淤泥600余方，雨水井1100座次，更換破損雨水篦子273余個，監管其他單位更換破損井蓋50余個；施劃城市標示標線10000㎡。黔城城區增加出租車位23個，摩托車位2387個。為了迎接文旅大會，協助相關部門做好小江橋沿線風光項目、古城環境整治，拆除更換門店招牌159個，在文旅大會召開時得到市領導高度認可。完成2022年懷化市重點民生實事項目新建停車位1900個，其中黔城城區新建停車位900個，安江城區新建停車位1000個。

積極做好爭資引項、固投和四上企業工作。一是超額完成爭資引項任務，2022年爭資引項任務127萬元，我局將洪江市黔城生活垃圾填埋場生態環境整治項目納入2022年省預算內“長江經濟帶突出問題整改”專項投資計劃支持項目，爭取到資金200萬元，資金已下達到市財政。二是固投方面，今年市下達固投任務3.526億，截至11月完成固投15888萬元。洪江市排水防澇設施建設項目，計劃總投資51089萬元，工期2021年1月至2022年12月，已經累計完成投資38666萬元；洪江市焦柳鐵路黔城站前廣場配套設施及城鄉停車場項目，項目總投資3億元，已發行政府專項債8000萬，項目由順達交通公司負責實施，其中2020年3000萬元，2021年3000萬元，2022年2000萬元；洪江市安江物流停車場項目，項目總投資1.35億元，現項目已完成可研編制、項目立項等前期工作,項目已入政府專項債儲備庫。三是完成四上企業任務，申報企業為洪江市凱天環保科技有限公司，10月份在統計局已經錄入上報系統。

（三）堅持從嚴管理，始終把提高團隊履職能力作為推動城管執法工作的源泉動力

局黨組堅決履行全面從嚴治黨主體責任，黨組專題研究、部署黨風廉政建設工作4次，黨組書記專門為全體干部職工上“如何做一名優秀黨員”黨課，教育引導全體干部職工守紀律、講規矩、履職責、做新時代擔當新作為。領導班子成員履行“一崗雙責”，中層干部狠抓落實，層層傳導全面從嚴治黨工作責任，時刻提醒全體干部職工“廉潔自律”牢記于心，落實黨風廉政建設和反腐敗教育形成常態化。要求全體黨員干部職工關注“清廉洪江”“清廉懷化”微信公眾號，做到及時掌握中央、省、市對全面從嚴治黨的部署要求及通報的反面典型案例，有效引導黨員干部明規知止。結合“清廉機關”創建活動一方面通過學習百年黨史激發前行力量，一方面通過以案促改工作狠抓機關作風頑疾整治，打造“清廉城管”品牌。結合“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動，狠抓作風頑疾整治，共排查各類問題16條，全部得到有效整改，隊伍整體面貌煥然一新。黨風廉政建設方面，沒有發生黨員違法違紀行為，全年黨風廉政建設工作目標圓滿完成。結合黨務工作有關問題清查整治和基層黨組織整建提質專項行動，全面梳理思想、工作中存在的各種問題，認真反思、剖析整改，為確保隊伍忠誠履職、服務中心大局提供了過硬作風保障。

二、2023年工作要點　　

1.明確一個目標。堅持“城市管理應該像繡花一樣精細”的目標，進一步做好城市凈化、美化、亮化、綠化、序化工作，全面提升黔城、安江的城市管理工作。

2.抓好兩個統籌。一是抓好內部統籌，加強隊伍（班子）建設，提高整體素質。二是抓好外部統籌。以城管委為紐帶，進一步加強城管委成員單位之間的協作配合建立健全城市管理長效治理工作機制，形成城市治理齊抓共管最大合力。

3.把握三個重點：一是堅持黨建引領，深入學習貫徹黨的二十大精神，將黨的二十大精神全面融會貫通與城管工作中，通過組織各種類型的學習交流會、座談會、研討會等活動，進一步提高學習的自覺性，進一步把重大思想學明白、基本觀點搞清楚、踐行要求悟深透，真正把黨的二十大精神轉化為謀劃工作、推動工作的內生動力，把思想和行動統一到習近平總書記關于新時期城市管理工作的新思想、新觀點、新要求上。引導黨員干部強化黨性修養和擔當意識，立足本職，扎實工作，打造人民滿意城管。二是將按市委、市政府的要求，不忘初心，繼續抓好鄉村振興工作；三是堅持把項目建設作為促進城管提質的支撐點，優化城市功能的突破點，做強城管事業的發力點，集中優勢資源攻堅克難，推動城市管理項目建設全面提速，城市綜合服務功能全面增強，市民群眾的幸福感全面提升。

4.守住四條底線。一是深入開展城市基礎設施安全隱患專項排查治理。加大對道路、城市橋梁、城市供水、市政管網、污水處理廠、垃圾填埋場、市政工程、城市廣告等城市重大公共設施的安全檢查力度，防范和化解城市重大公共設施安全風險，杜絕安全隱患，確保城市安全運行，守住安全生產底線；二是抓好黨風廉政建設，落實一崗雙責責任制，守住黨風廉政建設底線；三是強化綜治維穩，以大局為重，加強對重點人員、重點事項的教育和防控，確保安全穩定；四是嚴格落實意識形態、網絡意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權、管理權和話語權，堅決守住意識形態安全底線。

5.突出五個提升。一是提升日常業務工作水平。堅持問題導向，著力解決“三占”等城市管理頑疾；持續推進違法建設治理、戶外廣告整治、污染防治攻堅、農貿市場周邊環境治理，力促城市運行暢通有序。進一步加大對安江城區城市管理力度，對安江城區店招店牌進行更換整治，有序對安江違章建筑進行拆除，出臺安江城區生活垃圾處理和渣土管理收費標準，加強安江城區生活垃圾處理和渣土管理。二是提升城區環境衛生管理水平，新增移動廁所2個，嚴格落實“門前四包”責任制，實行積分制管理。三是提升園林綠化日常養護管理水平，突出綠地保潔、水肥管理、病蟲害防治、枝葉修剪等工作重點，有的放矢的做好各階段的綠化養護管理工作。四是提升市政設施和城市照明管理維護工作水平，抓好城市管理基礎設施改造工作，推動園林綠化交由專業的第三方公司養護，完成芙蓉路、雪峰大道、百米大道三條路段樹池改造，有序推進小江路、芙蓉路、黔城衛生院兩邊摩托車、汽車修理店劃行規市。抓好城市功能建設，爭取建設黔城、安江建筑垃圾消納場和垃圾分揀中心，路燈啟動節能開關。五是提升行政執法能力水平。積極推進城市管理721工作法，加強執法人員學法用法培訓力度，全面提高依法行政執法水平。