2024年，洪江市市場監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央決策部署和省、市、洪江市委工作要求，錨定“三高四新”美好藍圖，統籌高質量發展和高水平安全，充分發揮局黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，真抓實干、守正創新、加壓奮進，高質量完成了全年各項工作任務，為推進全市經濟社會高質量發展貢獻了堅實的市監力量。

一、2024年工作總結

（一）聚焦“三高四新”，服務發展勇于擔當作為

完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣“三高四新”美好藍圖和高質量發展，組織開展“四大行動”，優化營商環境，服務社會經濟發展。

1、持續開展營商環境優化行動。一方面持續優化企業開辦水平。今年全市企業開辦網辦率達98%以上，向新設企業免費提供價值31.5萬元的刻制公章共計420套。一方面持續推進社會信用體系建設。穩步推進“雙隨機、一公開”抽查檢查，共制定抽查任務175項，其中聯查任務112項。全力提高企業年報率，共發送短信年報提醒1萬余條，目前企業年報率99.1%。規范事中事后監管，信用修復72起，將90家企業列入經營異常名錄，倒逼企業增強守法誠信意識。另一方面助力企業惠及民生。全面整合計量、標準、檢驗檢測等資源要素，深入開展質量基礎設施“一站式”服務，累計為企事業單位提供全過程質量服務30余次，免費檢定計量器具1000余臺，為企業節約費用20余萬元。    

2.開展經營主體培育行動。堅持把促進發展為第一要務，充分發揮市場監管職能，經營主體實現提質擴容。組織開展經營主體培育工程“提升年”行動，持續在優化經營主體結構和質量上下功夫，全市經營主體發展呈現量質雙升。今年以來，全市新增市場主體2272戶，完成總目標數的110.7%。其中新增企業718戶，完成目標數的101.8%。完成個轉企24戶，完成目標數的100%。超額完成全年目標任務。

3.開展質量品牌提升行動。堅持以高質量發展為首要任務，全面實施質量強市戰略，推動我市工業企業由制造向創造轉變，由速度向質量轉變，由產品向品牌轉變。一是根據《洪江市市長質量獎管理辦法》有序開展洪江市市長質量獎評選工作，懷化恒祺農業發展股份有限公司、洪江市五溪旅游開發有限公司獲得首次洪江市市長質量獎。二是洪江市質量基礎“一站式”服務平臺通過湖南省市場監督管理局驗收，獲得全省第二批試點縣市評分第三的好成績。三是開展“質量月”宣傳活動，普及產品質量、食品藥品安全等知識。設立質量知識咨詢臺，就群眾關心的產品質量、標準計量、認證檢測、12315熱線等問題予以詳細解答，為廣大人民群眾提供質量咨詢、質量維權、辨假識假等質量服務，共接受群眾咨詢100余人次，發放各類宣傳材料300余份。

4.開展知識產權促進行動。堅持將創新引領為第一動力，圍繞產業轉型升級，培育以專利為支撐的創新型經濟、以商標為支撐的品牌經濟、以地理標志為支撐的特色經濟。市委、市政府、懷化市局鼎力支持，知識產權申報質量持續提升，截至目前國家頒布數據，我市專利授權新增82件，其中發明17件，實用新型41件，外觀設計24件;海外專利申請成功共計2件;全市有效發明專利63件。地理標志產品:目前擁有國家地理標志保護產品1件(黔陽冰糖橙)地理標志證明商標3件(托口生姜、大崇金秋梨、沙灣香柚)。知識產權保護行而有效，全市巡視查辦商標、專利侵權違法行為1件，接到商標、專利侵權投訴、舉報線索3條，專利侵權調解2件，均已及時移交稽查大隊查處。

（二）堅持人民至上，維護民利實現新的飛躍

深入貫徹習近平法治思想，堅持以市場公平為導向，聚力聚焦民本民生，堅持綜合治理、審慎監管、寬嚴相濟，突出依法執法、嚴格執法、公正執法，持續整頓規范市場秩序，全面營造公平競爭有序的市場環境。

1.法制建設全面加強。一是扎實推進執法隊伍建設和管理，提高依法行政能力。在全局范圍內組織開展了涉及食品安全監管、質量認證、藥品藥械監管、特種設備安全、餐飲服務、市場監管行政處罰等多方面內容的法規業務培訓共計4次。二是持續強化法制審核職能，提高行政執法規范化水平。堅持每案一評、每案必評的法制審核制度，對2024年度的行政處罰案件進行法制審核。截至目前，組織開展專項執法案卷評查1次，審核通過行政處罰案件80余件，進一步規范了行政執法行為。

2.公平競爭政策全面實施。我市共梳理清查涉及經營主體經濟活動的現行有效政策措施 58件，其中發現含有妨礙統一市場和公平競爭內容的政策措施3件(其中地方性法規0 件、政府規章0件、行政規范性文件1件、其他政策措施2件)。經清理，已修改0件、已廢止3件、擬修改0件、擬廢止0件、因符合公平競爭審查制度例外規定繼續保留0件，辦結不正當競爭案件2起。受理舉報涉嫌壟斷線索0起、已處理0起。

3.重點領域監管全面落實。持續開展民生領域“鐵拳”行動。一是持續開展了成品油市場專項整治、煙花爆竹市場整治、易燃易爆品市場、白板肉市場整治等專項檢查工作，出動執法人員325人次，車輛124臺次，檢查相關經營戶283戶，查辦銷售不合格成品油案件2起，罰沒金額8.39萬元；查辦銷售不合格煙花爆竹案件2起，罰沒金額5.16萬元，有效整頓行業市場秩序。二是加大服務“三農”力度。開展農資打假行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農資違法行為。出動執法人員178人次，執法車輛49臺次，檢查農資經營戶25戶次，抽樣肥料樣品21個，查辦銷售不符合國家標準肥料案件1起，罰沒金額1.07萬元。三是開展打擊商標侵權和假冒偽劣專項整治行動，年內辦理案件2起，罰沒金額1.05萬元。四是繼續保持打擊傳銷和規范直銷高壓態勢。結合3.15活動積極開展打擊傳銷宣、規范直銷傳活動，聯合多部門加大了宣傳與打擊的力度，實現了對傳銷活動的“全方位、無縫隙”監控。查辦傳銷案件1起，罰沒金額16萬元。五是開展競爭執法，維護公平競爭。深入開展治理商業賄賂專項工作和打擊不正當競爭和反壟斷專項整治行動。查辦不正當競爭案件2起，罰沒金額5.75萬元。六是加強廣告和網絡交易監管。共出動執法人員142人（次）、執法車輛75臺（次）、檢查商業營銷宣傳經營戶208家，查處廣告違法案件1起，罰沒金額1.23萬元。七是加大價格監督執法。查辦價格違法案件3起，罰沒金額16.22萬元。八是開展藥品和醫療器械領域監管執法。查處藥品和醫療器械違法案件2起，罰沒金額4.54萬元。九是結合整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，加大食品安全監管執法力度，尤其是加強學校食品安全監管。查處食品安全違法案件7起，罰沒金額27.5萬元。十是大力度開展掃黃打非及掃黑除惡工作，共出動執法人員248人次，執法車輛26臺次，聯合文化、公安、城管等部門，共檢查印刷市場4家、各類經營娛樂場所8家。截至目前共辦結各類案件26起，罰沒收入入庫96.29萬元。

4.消費維權全面強化。深入開展“12315”系列活動，暢通消費者投訴舉報渠道，共處理12315、12345平臺轉辦、電話、面訴等各類投訴渠道投訴987余起，回復各類咨詢100余起，辦結率98%，為消費者挽回經濟損失近20萬元。集中銷毀一批貨值13.6萬元的假冒偽劣產品和過期產品。

（三）落實“四個最嚴”，安全底線全面守好守牢

以時時放心不下的責任感，扛牢安全生產政治責任，嚴格落實“四個最嚴”要求，推行全過程、全領域、全環節、全周期風險管控，筑好筑牢市場監管領域安全防線，全年未發生較大及以上安全事故事件。

1.嚴控食品安全風險。始終堅持將食品安全示范創建與落實“兩個責任”機制深度融合，全市年度食品安全包保率、督導完成率、覆蓋率均達到100%。持續開展食品安全專項整治行動，開展節假日食品市場、校園食品安全排查整治、保健食品護老、非洲豬瘟防控及“白板肉”、315問題食品、特供酒清源打鏈、創文創衛食品安全等專項整治，共出動執法人員5284人次，檢查食品生產企業78家次、食品經營戶2282戶次、餐飲單位842戶次，食品及食用農產品監督抽樣1042批次，對監督抽檢不合格的食品安全處置任務均按時完成，圓滿完成21次重大活動的食品安全保障任務，辦結食品安全案件55起，保障廣大市民舌尖上的安全。

2.嚴查藥品安全隱患。以風險排查、案件查辦、能力提升為重心，持續深化藥品安全鞏固提升行動。共出動執法人員2300余人次，檢查藥械經營企業162家次、醫療機構400家次，化妝品經營使用單位235家次，上報藥品不良反應報告332份、醫療器械不良事件監測報告108份、化妝品不良反應44份。辦理藥品違法案件31件，全市未發生一起用藥用械安全事故。我局在2023年度全市藥品醫療器械化妝品不良反應/事件報告與監測工作中榮獲先進單位及先進個人表彰。

3.嚴防特種設備安全事故。深入推進燃氣安全、大型游樂設施、醫用高壓氧艙專項整治。扎實實施電梯安全筑底行動，深刻汲取4月4日上海某超市自動人行道踏板脫落事故教訓，持續深入開展電梯專項整治排查行動。護航旅發大會，推動景區特種設備檢查常態化。截至目前，全市共有在用特種設備964臺套，其中鍋爐15臺，壓力容器114臺，電梯759臺，起重機械55臺，大型游樂設施2臺，場內機動車輛19臺，壓力管道17條，44.77公里（其中燃氣管道30.07公里，新昌石化輸油管道14.7公里），氣瓶6萬余只。通過安全生產隱患大排查大整治行動，共排查出安全隱患14個，其中一般隱患8個，現已經全部整改完畢，重大隱患6個，現已經完成整改5個，尚有1個在積極整改中。全市未發生特種設備安全事故，特種設備安全形勢總體穩定向好。

4.嚴管重要工業產品質量。積極深入開展煙花爆竹、成品油、農資、消防產品、危險化學品、兒童用品等重點工業產品專項整治行動，巡查工業產品生產企業20余家。強化監督抽查，抽樣檢測重點工業產品102批次，不合格樣品4批次，產品合格率為96.1% 。持續推進質量發展，初步完成了質量基礎設施“一站式”服務平臺的建設。

二、2025年工作計劃

2025年洪江市市場監督管理局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神；認真落實中央、省委、市委、洪江市委經濟工作會議和精神，全面落實省局、懷化市局工作部署，統籌發展和安全，持續深化改革、優化服務、強化監管，重點做好以下工作：

（一）“一個目標”強引領。圍繞推動高質量發展這一目標，加強教育培訓，努力鍛造一支清廉、務實、擔當、高效的市場監管隊伍，以高質量市場監管助力經濟社會高質量發展。

（二）“兩項改革”優環境。推行涉企審批服務“一站式”辦理，總結提升經驗，鞏固拓展成果，優化政務環境，確保2025年市營商環境測評中，開辦企業、市場監管指標達到全市前列。創新監管模式，探索智慧監管，建立統一平臺，實現全域覆蓋，大力推進分級分類和可視監管。

（三）“三大機制”促發展。以實施經營主體培育工程、質量品牌提升工程、知識產權促進工程為主線，完善賦能高質量發展的促進機制；以標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施為依托，完善保障高質量發展的支撐機制；以綜合執法和反壟斷、反不正當競爭為抓手，完善規范高質量發展的約束機制。

（四）“四大安全”守底線。以落實“四個最嚴”要求為根本遵循，落實食品安全“兩個責任”機制，扎實推進國家食品安全示范城市創建，強化食品、藥品、重點工業產品、特種設備專項整治，加大食品、藥品、重點工業產品抽樣檢測力度，從嚴查處各類違法行為，嚴管嚴防嚴控安全風險，筑好筑強筑牢“四大安全”防線，堅決守住不發生較大及以上安全事故事件底線。