根據(jù)湖南省商務(wù)廳 湖南省公安廳 湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《湖南省二手車交易市場(chǎng)低速貨車流通安全隱患整治工作方案》的通知（湘商建〔2020〕6號(hào)）、《懷化市商務(wù)局 懷化市公安局 懷化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局懷化市稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展二手車交易市場(chǎng)低速貨車流通安全隱患專項(xiàng)整治和進(jìn)一步規(guī)范二手車流通管理的通知》（懷商發(fā)〔2020〕12號(hào)）通知要求，為從源頭淘汰高風(fēng)險(xiǎn)二手低速貨車，特制定此工作方案。

一、 工作目標(biāo)

對(duì)全市二手車交易市場(chǎng)的清查、評(píng)估，對(duì)其中存在嚴(yán)重故障和安全隱患且達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的二手低速貨車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢，防止存在嚴(yán)重安全隱患的二手低速貨車通過(guò)二手車交易市場(chǎng)流入社會(huì)。

二、 組織領(lǐng)導(dǎo)

成立洪江市二手車低速貨車流通安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由洪江市商務(wù)局局長(zhǎng)張建東任組長(zhǎng)，洪江市公安局交通管理中心、洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局洪江市稅務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及各單位工作人員為成員，辦公室設(shè)在洪江市商務(wù)局，由商務(wù)局副局長(zhǎng)易延健任辦公室主任。

三、 整治時(shí)間

由洪江市商務(wù)局牽頭進(jìn)行集中整治，具體整治時(shí)間安排：從即日起至2020年11月底，分三個(gè)階段實(shí)施。

1、自查階段（即日起至2020年6月30日）

商務(wù)部門:加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。督促報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證交公安交警部門注銷。要建立健全清查、評(píng)估工作信息報(bào)送制度，明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體信息情況。負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)二手低速貨車進(jìn)行全面自查，逐臺(tái)登記檢查情況并建立自查臺(tái)賬（見(jiàn)附件)。凡發(fā)現(xiàn)存在下列嚴(yán)重故障和安全隱患的車輛，及時(shí)會(huì)同公安交警和市商務(wù)部門根據(jù)各自職責(zé)分工依法進(jìn)行處置：

1.非法獲取的車輛（無(wú)法提供《機(jī)動(dòng)車登記證書》和《機(jī)動(dòng)車行駛證》）；

2.發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車輛識(shí)別代號(hào)或者車架號(hào)碼與登記號(hào)碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；

3.非法拼（組）裝的車輛；

4.在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù) 3 個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。

公安交警部門:負(fù)責(zé)摸清轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有低速貨車信息情況，并建立二手低速貨車安全隱患清查、評(píng)估臺(tái)賬和存在嚴(yán)重故障和安全隱患的二手低速貨車登記臺(tái)賬。（見(jiàn)附件）交警部門要杜絕已達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)二手低速貨車的行為、駕駛車輛強(qiáng)行駛離的行為，督促二手車交易市場(chǎng)積極引導(dǎo)車輛所有者主動(dòng)將已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的二手低速貨車交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。

稅務(wù)管理部門：要針對(duì)二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，應(yīng)審驗(yàn)購(gòu)車原始發(fā)票或最近一次車輛交易憑證的真實(shí)性、合法性，并在新開(kāi)具的二手車發(fā)票票面上簽署審驗(yàn)意見(jiàn)及審驗(yàn)人名稱。遺失發(fā)票的，出具公安車輛管理部門提供的檔案發(fā)票（登記聯(lián)）復(fù)印件，否則，二手車交易市場(chǎng)不得開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；要定期對(duì)發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查，規(guī)范《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》填寫內(nèi)容，要求二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體必須在規(guī)定的欄目?jī)?nèi)填寫企業(yè)真實(shí)信息。

2、抽查階段（2020年7月1日至2020年11月30日）

商務(wù)主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、公安交警部門督促二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體繼續(xù)按自查階段工作內(nèi)容做好相關(guān)整治工作，并對(duì)自查情況進(jìn)行抽查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體銷售已達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛的行為，移交相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

3、總結(jié)階段（2020年10月至11月30日）

商務(wù)主管部門認(rèn)真總結(jié)二手車交易市場(chǎng)低速貨車流通安全隱患整治工作中取得的成效、經(jīng)驗(yàn)做法、意見(jiàn)建議和典型案例，查找存在不足和問(wèn)題。

四、 具體措施

1、 加強(qiáng)宣傳力度

通過(guò)各種形式宣傳清查、評(píng)估二手車交易市場(chǎng)低速貨車流通安全隱患工作的任務(wù)和要求，努力營(yíng)造輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)和群眾的理解和支持，教育引導(dǎo)二手車交易從業(yè)者自覺(jué)維護(hù)、遵守市場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)定。

      2、加強(qiáng)部門協(xié)作

二手車交易市場(chǎng)監(jiān)管工作政策性強(qiáng)，涉及面廣。相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，形成整治監(jiān)管合力，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行綜合治理。

3、落實(shí)責(zé)任

商務(wù)部門會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)督促二手車交易市場(chǎng)按要求認(rèn)真做好自查自糾和規(guī)范整改工作；負(fù)責(zé)督促二手車交易市場(chǎng)積極引導(dǎo)車輛所有者將已達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的二手低速貨車主動(dòng)報(bào)廢。公安部門會(huì)同商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)對(duì)駕駛已達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上道路行駛的違法行為進(jìn)行查處，對(duì)車輛予以收繳，依法強(qiáng)制報(bào)廢，依法吊銷駕駛?cè)说臋C(jī)動(dòng)車駕駛證；負(fù)責(zé)從嚴(yán)查處打擊清查、評(píng)估工作中阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同商務(wù)、公安、稅務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)對(duì)二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體違反企業(yè)登記事項(xiàng)的行為，二手車交易中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、虛假宣傳行為、侵害消費(fèi)者權(quán)益、經(jīng)營(yíng)禁止上市交易車輛的行為及相關(guān)的合同違法行為依法進(jìn)行查處。稅務(wù)部門要會(huì)同商務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門做好二手車流通增值稅和服務(wù)業(yè)發(fā)票的監(jiān)督管理。嚴(yán)格審查《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和服務(wù)業(yè)發(fā)票使用主體，發(fā)票領(lǐng)用單位必須是在市場(chǎng)監(jiān)管部門依法注冊(cè)登記、具備企業(yè)法人資格，并經(jīng)商務(wù)部門備案的二手車經(jīng)營(yíng)主體，否則不予發(fā)放《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。各部門要根據(jù)各自職責(zé)監(jiān)管到位，為集中整治行動(dòng)提供有效信息和相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。