2021年洪江市林業局認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和生態文明建設理念，按照全省林業工作會議及懷化市林業局的總體要求，堅決執行市委、市政府的決策部署，踐行生態保護的發展理念，以創建生態文明市為目標，以實施生態保護與修復為手段，著力推進森林質量提升，不斷深化林業改革，切實加強我市林業各項工作。

一、工作開展情況

1.抓好黨建工作。林業局黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，以黨史學習教育為新起點，聚焦“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”這一主題，堅決貫徹落實“學黨史 悟思想 辦實事 開新局”的目標要求，帶領廣大黨員不斷增強“四個意識”，筑牢“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，不斷壓實黨建主體責任，積極推進黨史學習教育，堅決帶領廣大黨員干部職工，在實施鄉村振興戰略、推進生態文明建設和貫徹落實“三高四新”戰略部署中，踐行初心使命，以優異的成績迎接建黨100周年。

2.創建森林城市工作。我局認真對照創建森林城市工作28項指標，逐項逐條逐點摸清底數，創建底子已全面摸清，明確了創森任務。各鄉鎮、各市直單位積極行動，森林網絡建設、森林健康體系建設、森林生態福利體系建設、生態文化體系建設、管理支撐體系建設多項指標基本已完成。針對各項指標，進行查漏補缺，確保建成、建好國家級森林城市。

3.營造林工作。推進國土綠化建設工程，完成5000畝人工造林任務、14.59萬畝天然商品林核查工作、5500畝中央財政森林撫育項目。組織開展了義務植樹活動，全市植樹50萬株，并建立了義務植樹登記制度和跟蹤制度。

4.林地管理工作。對工程建設特別是重點建設項目征占用林地使用情況提前介入，并實行跟蹤服務，跟蹤管理；對到期的臨時占用林地及時收回，采取原地恢復或異地造林的形式及時恢復森林植被，通過一系列的嚴格管理，確保依法保護、管理和合理開發林地資源，維護林地資源可持續利用，保持林地總量動態平衡。2021年1-5月份全市審核、審批使用林地7宗，面積5.3042公頃。其中永久性使用林地5宗，面積2.2556公頃；直接為林業生產服務用地2宗，面積3.0486公頃。共計收繳森林植被恢復費326873元。

5.采伐管理工作。嚴格執行森林采伐限額管理，堅持采伐限額陽光分配政策。根據鄉鎮的采伐限額申報情況，結合上一年度采伐限額完成情況，參考各鄉鎮的可伐資源進行分解。林木采伐限額堅持入村到戶、陽光分配政策，對擬分配的采伐限額，在政務公示欄進行公示，經公示無異議后才下達分配文件，嚴禁暗箱操作、人情分配。認真做好林木采伐審批辦證工作，林木采伐審批一律在湖南省電子政務外網上進行，實行網上申請、網上辦證，全程納入省電子監察系統監督。截至6月8日，全市累計核發林木采伐許可證638份，發放林木采伐蓄積共計24788立方米。

6.森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作。2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作于2021年4月26號省林業局召開培訓會，我局研究制定了《洪江市2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案》，已完成檔案數據資料收集整理工作，并建立檔案數據庫。目前已完成67個森林遙感判讀圖斑的現地核實工作，森林資源管理“一張圖”年度更新購買服務工作正在進行。

7.禁食野生動物后續工作。按省市相關要求，對全市44戶人工繁育主體進行了一次徹底摸排走訪，了解他們的生產生活現狀及一些急需解決的困難，通過走訪，已全部按上級要求轉型轉產，相關獎勵資金也都全部上報到位。

8.林業有害生物防治。為加強松材線蟲病等林業有害生物防治工作，今年3月至5月，我局組織技術人員深入全市鄉鎮、村（社區）開展蟲情調查，嚴格按照技術規程調查，準確掌握有害生物的發生、發展情況，摸清了有害生物發生規律及生活史。根據蟲情調查結果，我局制訂了詳細的林業有害生物防治規劃方案，并添置了防治藥劑和器械等相關設備。3-6月，我市上半年，我市林業有害生物共防治 0.53 萬畝，其中馬尾松毛蟲采用白僵菌人工地面放炮、噴粉等方式防治0.3萬畝；防治松褐天牛0.22萬畝。為加強全市松材線蟲病防控工作，5月份，我局組織全市22個鄉鎮、林場技術人員對全市20.22萬畝馬尾松開展春季松材線蟲病普查工作。

9.公益林核查工作。洪江市共有國家、省級、市級公益林66.7609萬畝，因公益林數據庫與現實公益林圖斑部分不符，需要開展公益林全面核查工作。該項工作于2019年8月19日召開動員大會，林業局抽調30名技術人員與鄉鎮林業專干組成核查工作小組。因工作涉及面廣、流程繁雜、產生糾紛較多，加之新冠疫情影響，鄉鎮扶貧工作壓力，經市政府領導召開多達4次推進會，截至今年5月底，全市公益林核查外業全面完成，內業分戶欠黔城鎮3個村，江市鎮3個村，預計6月底全面完成。

10.林業行政執法工作。上半年,林業行政執法大隊共查處林業行政案件18起。其中盜伐林木2起，濫伐林木4起，擅自改變林地用途10起，擅自在森林防火區野外違規用火2起。對非法征占用林地的行為,及時下達行政處罰通知書,責令其立即停工,恢復原狀并進行行政處罰,對手續合法的用地行為才辦理征占用林地的審核、申報手續,使林地管理日趨規范。

11.森林防火工作。做好全市森林防火宣傳教育，加大查處違法野外用火，以及森林火災行政案件的力度。在各鄉鎮（林場）廣泛開展森林防火宣傳，切實加大森林防火宣傳力度，通過手機報、微信、電視臺、網站等媒體向群眾宣傳新的《中華人民共和國森林法》，充分利用村村響、張貼防火標語橫幅、發放宣傳單、防火宣傳車等各種形式全方位宣傳森林防火。嚴格落實森林防火責任制，火源管理分片包干責任落實到位。截至2021年5月底，對全市各鄉鎮農林場進行了森林防火隱患排查督查工作。已申報湖南省懷化市森林火災高風險區綜合治理項目。

12.安全生產工作。我局成立了安全生產領導小組，明確領導小組人員及責任，制定了安全生產黨政同責制度和一崗雙責實施方案、林業系統安全生產應急預案等文件，并逐步按文件要求執行落實。每季度領導帶隊進行安全生產檢查，上半年開展安全檢查19次，出動人員64人，排查整改安全隱患37起次。

13.推進林長制工作。根據省、市工作要求，我局正在積極組織開展林長制工作。預計在今年內建成縣（市）、鄉鎮、村三級林長制度，將山場實行網格化管理，一林一長，將具體的護林、造林、管林責任分解到各級林長，壓實到具體責任人，明確目標任務，形成山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔的齊抓共管長效機制。

14.沙灣鄉古樹保護工作。湖南省政協委員彭鈞《拯救沅江兩岸古樹群刻不容緩》提案。省、市、縣三級高度重視先后四次親臨現場制定搶救、保護方案，目前總體方案已敲定，實行分步實施即先搶救或保護。

二、存在的困難

1.“單腳走路”。由于體制改革，原林業局下屬機構林業站下放鄉鎮，失去這一基層的支撐，造成林業工作推進不暢。

2.人員結構老齡化。林業部門現有人員年齡老化，尤其專業技術崗位欠缺年青的新鮮血液，難以與當下林業工作匹配。

三、下半年工作計劃

1.認真梳理創森工作任務，進行查漏補缺，要求各市直單位、各鄉鎮對照任務書的時間節點完成各項任務。

2.做好全市森林防火、預防、宣傳工作，配合鄉鎮做好野外用火管控，做到發生一起，處罰一起。做好森林火災高風險區綜合治理項目建設前提工作。

3.完成重點造林項目工程2000畝中央財政造林補貼項目；完成新增18萬畝天然商品林面積分戶和補助資金發放；完成上一輪退耕還生態林納入森林撫育資金116.86萬元項目；完成國家戰略儲備林項目。

4.落實國家林草局打擊毀林專項行動；編制林地保護利用總體規劃等工作。

5.完成2021年度國家林草局下發疑似圖斑（163個）核查，建設森林督查數據庫。建立破壞森林資源違法問題查處、整改銷號制度，加大對破壞森林資源違法問題的查處和整改力度。結合2021年森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新、2020年天然林保護情況核查、公益林保護管理和生態效益補償監督檢查工作整合成新的森林資源管理“一張圖”。

6.加緊督查公益林核查工作，爭取在6月底全面完成內業面積分戶，8月底發放公益林生態補償資金。

7.落實我市禁食野生動物后續工作獎勵資金的發放。

8.抓好安全生產工作，繼續加強安全生產行業監管力度，從機關、林場、企業基礎設施入手，從嚴從細抓好生產安全的各個環節，確保林業行業安全大局總體穩定。

9.做好林業有害生物預測預報和病蟲害防治工作。抓好松材線蟲病預防和普查。

10.做好林長制工作。

                                 洪江市林業局

2021年6月11日