2022年度水利工作情況匯報(bào)

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市2022年度水利工作情況匯報(bào)如下：

一、工作完成情況

（一）河長制工作。一是壓實(shí)河湖管理責(zé)任，不斷完善河長制工作體系。嚴(yán)格河長履職，提升河湖治理能力。常態(tài)化開展“河長巡河+述職”活動，在全市開展“河長說河”征文活動。加強(qiáng)基層體系建設(shè)，全面推行河湖“管護(hù)員”“監(jiān)督員”制度，350名河湖“管護(hù)員”，194名鄉(xiāng)村振興駐村第一書記“監(jiān)督員”，全面履行河湖日常管護(hù)巡查職責(zé)，打通河湖保護(hù)“最后一公里”。深化部門聯(lián)動，加強(qiáng)“河長+部門”“河長+警長”“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，2022年共開展聯(lián)合執(zhí)法行動26次，共查處非法捕撈案件22起，其中行政處罰立案8起，刑事立案14起。市檢察院市檢察院下達(dá)檢察建議書11份。二是推進(jìn)河湖綜合治理，攻堅(jiān)克難打好河湖保護(hù)持久戰(zhàn)。開展妨礙河道行洪突出問題排查整治。排查水利部疑似圖斑交辦問題50個，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)，此次衛(wèi)星遙感問題均不屬于妨礙河道行洪突出問題。同時，按照省總河長第8號令要求，制定《洪江市開展妨礙河道行洪突出問題排查整治工作方案》并全面開展相應(yīng)工作，自查出妨礙河道行洪突出問題2個，已全部完成整改。對省河長辦交辦衛(wèi)星遙感疑似問題進(jìn)行核查整改，2022年省河長辦衛(wèi)星遙感疑似問題共9個，核實(shí)屬實(shí)問題1個，即濱江路躉船“亂占”，該問題已完成整改。開展沅水干流歷史尾堆清理。我市沅水干流歷史尾堆清理主要分布在安江、太平、沙灣、江市、沅河、托口6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及清理長度為14.3km，清理總量為352.55萬方。已按上級要求開展清理，保證河道行洪通暢，守住沅水行洪安全。三是加快河湖生態(tài)修復(fù)，不斷推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。結(jié)合人居環(huán)境整治以及鄉(xiāng)村振興，大力開展“一鄉(xiāng)一亮點(diǎn)”美麗河湖建設(shè)，完成20條美麗河湖建設(shè)，其中托口鎮(zhèn)三里村、沙灣鄉(xiāng)溪口村、安江鎮(zhèn)下坪村、沅河鎮(zhèn)沅城村、大崇鄉(xiāng)石板橋村、江市鎮(zhèn)紅漣洑水村、熟坪鄉(xiāng)羅翁村美麗河湖成為當(dāng)?shù)仂n麗的風(fēng)景。

（二）水利建設(shè)與管理工作。1、力爭上級投入，為水利事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。一是做好項(xiàng)目儲備。繼續(xù)爭取洪江市城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目后續(xù)專項(xiàng)債資金1.3億元，目前已由發(fā)改部門上報(bào)；爭取深渡江洪江市治理項(xiàng)目（續(xù)建）及八面山中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目納入明年實(shí)施計(jì)劃；計(jì)劃啟動黔城?水上游左岸岸坡整治、沅水安江左岸岸坡整治、安江秀洲岸坡整治（沅江右岸）等工程治理項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作；成功申報(bào)了26座病險水庫除險加固工程，目前已落地9座，剩余17座正在開展前期工作，完善項(xiàng)目落地條件；提前編制洪江市農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程方案，積極對接上級投資政策，2023年推進(jìn)一批符合上級投資政策的民生項(xiàng)目實(shí)施。目前洪江市農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程方案儲備水利項(xiàng)目總投資已達(dá)到18億元。二是積極爭取資金。2022年到目前為止下達(dá)我市上級水利投資共5380萬元，其中：中央資金3574萬元，分別為中小河流治理資金1658萬元、水庫除險加固資金931萬元、維修養(yǎng)護(hù)資金335萬元、中央救災(zāi)資金650萬元，省級水利發(fā)展資金156萬元；地方一般債資金1650萬元，分別為水庫除險加固地方債資金399萬元、水庫雨水情測報(bào)設(shè)施建設(shè)資金712萬元、水庫安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)資金342萬元、水庫維修養(yǎng)護(hù)資金197萬元。另爭取洪江市城鄉(xiāng)供水一體化專項(xiàng)債7000萬元。

2、十大民生實(shí)事項(xiàng)目—農(nóng)村水源保障及灌溉能力提升。農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)建設(shè)，200座山塘蓄水能力建設(shè)已完成，7座水庫除險加固工程正在加緊建設(shè)。水庫建設(shè)情況分別為：紅星水庫（茅渡鄉(xiāng)鴨池村）已完成帷幕灌漿施工，下游排水棱體砌筑基本完成，正在進(jìn)行上游護(hù)坡施工，隧洞已打通，正在進(jìn)行消力池施工及管理用房砌筑，已完成形象進(jìn)度60%，預(yù)計(jì)12月上旬完工。門坎巖水庫（雪峰鎮(zhèn)兩溪口村）已完成溢洪道、管理用房、壩體下游排水棱體施工，隧道施工完成80%，正在進(jìn)行消力池混凝土澆筑及隧洞上游襯砌，已完成形象進(jìn)度65%，預(yù)計(jì)12月上旬完工。王泥沖水庫（雪峰鎮(zhèn)永紅村）已完成溢洪道施工60%，管理用房基本完成，隧洞施工70%，正在進(jìn)行管理用房裝修及隧洞開挖，已完成形象進(jìn)度50%，預(yù)計(jì)12月中旬完工。長盈沖水庫（黔城鎮(zhèn)三江村）已基本完成溢洪道施工，帷幕灌漿，上游及下游壩坡整治工程，隧洞已通，正在澆筑消力池混凝土，已完成形象進(jìn)度75%，預(yù)計(jì)12月上旬完工。牛欄沖水庫（太平鄉(xiāng)太平村）溢洪道施工完成90%，管理用房正在砌筑基礎(chǔ)擋墻，隧道施工80%，正在進(jìn)行隧洞施工及溢洪道施工，已完成形象進(jìn)度55%，預(yù)計(jì)12月中旬完工。方田沖水庫（太平鄉(xiāng)磨回村）已完成箱涵段開挖，隧洞已打通，高噴灌漿完成，帷幕灌漿施工完成50%，正在施工消力池，已完成形象進(jìn)度60%，預(yù)計(jì)12月中旬完工。下元水庫（太平鄉(xiāng)磨回村）溢洪道進(jìn)口段施工基本完成，壩體上游六棱塊鋪設(shè)完成，隧洞施工85%，正在施工隧洞及下游護(hù)坡，已完成形象進(jìn)度55%。預(yù)計(jì)12月中旬完工。

3、完善管護(hù)機(jī)制，確保工程長效發(fā)揮效益。一是推進(jìn)小型水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。按年度計(jì)劃完成了59座小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，經(jīng)懷化市水利局向省水利廳推薦，我市進(jìn)入2022年度深化小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建評比名單，成為小型水庫管理制度改革先行試點(diǎn)單位。借此契機(jī)，我市持續(xù)完善水庫管理設(shè)施，積極創(chuàng)新小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，創(chuàng)新了管護(hù)員+專業(yè)公司相結(jié)合的管養(yǎng)分離模式，全面提升小型水庫運(yùn)行管理能力和水平，力爭全面完成年度創(chuàng)建任務(wù)。

（三）水旱災(zāi)害防御工作。今年共迎戰(zhàn)了6輪較大暴雨洪災(zāi)防御工作，通過提前發(fā)布預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)水工程調(diào)度，深入一線科學(xué)處置災(zāi)險情，確保水利工程安全度汛。由于工作主動，措施得力，抗救及時，實(shí)現(xiàn)了不垮一庫一堤、不群死群傷以及生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全的工作目標(biāo)。

（四）水資源管理工作。今年已完成向水利部申報(bào)洪江市再生水利用配置試點(diǎn)城市方案，目前該項(xiàng)目等待上級有關(guān)部門確定是否入圍試點(diǎn)建設(shè)城市；同時申報(bào)了2023年洪江市縣域節(jié)水型社會建設(shè)項(xiàng)目；提交了2023年度取水單位在線監(jiān)控建設(shè)名單26個。高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。每季度嚴(yán)格審核取水戶填報(bào)的取水?dāng)?shù)據(jù)，按照在線監(jiān)控水量提供的數(shù)據(jù)逐月比對，逐步規(guī)范取水企業(yè)的用水行為；時常和洪江市統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算與綜合統(tǒng)計(jì)股進(jìn)行工作聯(lián)系，確保當(dāng)年的萬元GDP用水量計(jì)算值不突破紅線，且多次向懷化市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)、水資源與政策法規(guī)科、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量測算骨干進(jìn)行工作匯報(bào)，以數(shù)據(jù)要詳實(shí)、溝通要積極、信息要通暢的方式，盡力確保在2022年度該項(xiàng)指標(biāo)考核在第一經(jīng)濟(jì)類七個縣市區(qū)中排名前三位。

（五）脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作暨農(nóng)村供水保障工作。

1、推進(jìn)供水保障工作，補(bǔ)齊供水保障短板。一是開展常態(tài)化的供水工程項(xiàng)目建設(shè)。今年根據(jù)隱患排查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)情況，將6個安全飲水鞏固提升項(xiàng)目納入2022鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目，總資金467萬元，共1.17萬人民群眾受益。目前已全部完工，運(yùn)行中。常態(tài)化的項(xiàng)目建設(shè)提升了我市農(nóng)村飲水安全保障水平。二是加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)工作。2022年?duì)幦≈醒胴?cái)政水利發(fā)展資金農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金147萬元，按照上級要求對84處供水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，其中新建、維修水源20處：新建水源井4口，維修養(yǎng)護(hù)水源16處。共14.32萬人民群眾受益。三是組織開展農(nóng)村供水隱患排查及整改。到目前，我局已組織開展了3次農(nóng)村人飲供水隱患排查，并對排查出的問題進(jìn)行了整改，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全了重點(diǎn)監(jiān)測人群管理臺賬，對脫貧戶及監(jiān)測戶進(jìn)行飲水動態(tài)監(jiān)測，確保飲水安全。

2、精準(zhǔn)施策全力守牢農(nóng)村供水抗旱保障。一是及早安排部署。制定了《2022年加強(qiáng)防旱抗旱工作專項(xiàng)行動方案》；編制了市鄉(xiāng)兩級農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案；組建了市鄉(xiāng)兩級農(nóng)村供水應(yīng)急搶修隊(duì)；建立了農(nóng)村人飲應(yīng)急管材儲備倉庫，儲備了一批應(yīng)急管材，確保有備無患。二是加強(qiáng)農(nóng)村供水保障排查及指導(dǎo)工作。成立了農(nóng)村供水保障隱患排查工作專班，分成4個小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村供水保障開展現(xiàn)場專項(xiàng)檢查工作，并指導(dǎo)農(nóng)村飲水抗旱保供工作。建立農(nóng)村供水保障情況日調(diào)度制度，密切關(guān)注和掌握農(nóng)村供水情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施處置到位，確保供水安全。三是積極爭取上級應(yīng)急資金投入。①爭取2022年省級水利發(fā)展資金投入，計(jì)劃維修養(yǎng)護(hù)鐵山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、熟坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、洗馬鄉(xiāng)古樓坪村等3處供水工程項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容為新建水源、蓄水池等，總投資51萬元。②爭取中央財(cái)政水利救災(zāi)資金投入650萬元，其中農(nóng)村飲水安全工程資金292萬元，主要用于黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)唐家灣（含蓮塘）、江市鎮(zhèn)紅蓮洑水27-28組、洗馬鄉(xiāng)稠樹腳村等21處供水工程建設(shè)及應(yīng)急物資采購。四是加強(qiáng)供水保障問題動態(tài)清零。截至目前，發(fā)放應(yīng)急供水管材14.56萬米，新增水源91處，管網(wǎng)延伸8處；組織現(xiàn)場維修處理供水設(shè)備機(jī)電設(shè)備問題28次；發(fā)放管道應(yīng)急搶修對接機(jī)及熱熔器各20套；新建水源井19口，維修養(yǎng)護(hù)水源16處。切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早解決，確保農(nóng)村供水問題動態(tài)清零。

二、存在的問題

一是上級資金僅按比例部分下達(dá)且本級水利配套資金投入不足，各項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目未能按設(shè)計(jì)內(nèi)容全面實(shí)施，存在缺陷和隱患。二是水利人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，隨著水利建設(shè)工作全面鋪開、要求越加科學(xué)精細(xì)，我市水利建設(shè)任務(wù)日益繁重，需要進(jìn)一步引進(jìn)、補(bǔ)足專業(yè)技術(shù)人才，為我市水利工作蓄足動力。三是水利工程運(yùn)行管護(hù)工作全面壓實(shí)，基層管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)需要標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，同時也需要規(guī)模化的專項(xiàng)整治資金及持續(xù)性的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用于水利工程除險、搶險。四是水利建設(shè)項(xiàng)目工程資金支付滯后，影響工程建設(shè)進(jìn)度及保障農(nóng)民工工資支付工作的開展。

三、2023年工作打算

1、目標(biāo)任務(wù)：河長制工作確保懷化市年度考核排名前三，力爭懷化市年度考核第一，力爭省政府真抓實(shí)干督察表揚(yáng)激勵；水利建設(shè)與管理工作全面完成水利建設(shè)年度計(jì)劃任務(wù)，全力爭取懷化市年度績效考核位居前列；水資源管理工作全力爭取懷化市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)即單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量在懷化市位居前列；水旱災(zāi)害防御工作全力以赴守住省廳要求的目標(biāo)底線，人員不傷亡、水庫不潰壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的“四不”目標(biāo)，全力爭取懷化市年度績效考核位居前列。

2、重點(diǎn)工作：繼續(xù)推動農(nóng)村供水保障鞏固提升，加大安全飲水管護(hù)力度，確保供水正常、居民用水有保障。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)水庫除險加固、中小河流治理等水利項(xiàng)目建設(shè)，消除工程隱患，提高防洪減災(zāi)能力。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目。①力爭落地實(shí)施的項(xiàng)目。一是深渡江洪江市三期治理工程續(xù)建項(xiàng)目已由懷化市局作為優(yōu)先推薦項(xiàng)目上報(bào)省廳，項(xiàng)目資金1650萬元。二是小型病險水庫除險加固工程。剩余17座病險水庫目前已完成11座初步設(shè)計(jì)，待懷化市局審查并批復(fù)上報(bào)后下達(dá)2023年實(shí)施計(jì)劃。②提前籌劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要有8個重點(diǎn)項(xiàng)目，其中小型水庫除險加固項(xiàng)目、黔城?水上游左岸岸坡整治項(xiàng)目、八面山中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等3個項(xiàng)目已完成前期工作，并向上申報(bào)，其余5個（沅水安江左岸岸坡整治、安江秀洲岸坡整治（沅江右岸）工程治理項(xiàng)目、紅旗、小陽2個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型灌區(qū)節(jié)水灌溉工程）已向市政府申請前期工作經(jīng)費(fèi)，待市政府批準(zhǔn)同意后將立即啟動項(xiàng)目前期工作，并根據(jù)投資政策及時跟進(jìn)和項(xiàng)目落地對接工作。

4、工作措施：

（1）河長制工作方面：一是結(jié)合人居環(huán)境整治，每季度召開1次河長制現(xiàn)場推進(jìn)會，同步開展美麗河湖建設(shè)評比，推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，突出實(shí)干實(shí)績；二是打造5條精品巡河路線。一個是托口清江湖，一個是舞水洪江段，一個是沅水黔陽古城至黔城長坡段，一個是沅水安江電站庫區(qū)，一個是沅水茅渡段；三是不斷創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

（2）水利項(xiàng)目建設(shè)與管理工作方面：一是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目前期工作。依據(jù)“十四五”水利規(guī)劃，瞄準(zhǔn)省廳明確的項(xiàng)目投資重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，重點(diǎn)推進(jìn)水庫除險加固、中小河流治理、中型灌區(qū)配套等水利項(xiàng)目建設(shè)。積極向上匯報(bào)銜接，緊跟上級投資方向開展項(xiàng)目的謀劃儲備，狠抓上下對接，加快項(xiàng)目前期工作，努力創(chuàng)造條件積極爭取項(xiàng)目多落地、早落地。二是完善水利監(jiān)督管理。抓好農(nóng)村飲水、水庫山塘運(yùn)行、在建工程等工作的日常監(jiān)管，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全工程和水庫的運(yùn)行管理，積極探索和創(chuàng)新管理方式，確保工程安全穩(wěn)定運(yùn)行、發(fā)揮工程效益。三是持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。組建工作專班，倒排工期，全面完成年度水利建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)做好跨年度項(xiàng)目的掃尾和驗(yàn)收工作。

（3）水旱災(zāi)害防御工作方面。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)上型水庫、骨干山塘、水電站、山洪災(zāi)害危險區(qū)“防汛三個責(zé)任人”（ 防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人、防汛巡查責(zé)任人），并組建水利技術(shù)搶險專家組，局干部職工實(shí)行水旱災(zāi)害防御工作聯(lián)鄉(xiāng)責(zé)任制。二是狠抓隱患排查。在汛前全面組織開展一次針對水利工程、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)安全大排查活動，查隱患、定措施。三是狠抓預(yù)案落實(shí)。修訂完善水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案以及各類水利工程防汛搶險預(yù)案和水工程調(diào)度運(yùn)用方案，并要按照預(yù)案落實(shí)必要的防汛物資和相關(guān)措施。四是狠抓培訓(xùn)演練。在汛前組織開展水利工程應(yīng)急搶險演練活動，不斷提升搶險隊(duì)伍應(yīng)急突發(fā)事件和搶險救災(zāi)能力。同時，加大水旱災(zāi)害防御知識宣傳，積極向群眾普及水旱災(zāi)害防御知識提高廣大干部群眾的防汛避險意識。

（4）水資源管理工作方面：一是依據(jù)“十四五”節(jié)水規(guī)劃，著重發(fā)力水資源在線監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)縣域節(jié)水型社會的創(chuàng)建，再生水利用配置試點(diǎn)城市方案等項(xiàng)目的協(xié)同發(fā)展。二是加強(qiáng)節(jié)水的宣傳工作，進(jìn)入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等節(jié)水載體開展多方面的節(jié)水宣傳指導(dǎo)工作。優(yōu)化用水統(tǒng)計(jì)成果，為高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)提供數(shù)據(jù)支撐。三是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”工作，聯(lián)合多部門對取水單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，壓實(shí)企業(yè)的取用水責(zé)任。