半年來，局黨委緊緊圍繞市委、市政府工作部署，踔厲奮發，砥礪奮進，以干彰顯擔當、以干展現作為，持續發揚“闖創干”的精神，不斷推動新階段水利高質量發展，努力為建設現代化新洪江提供可靠的水安全支撐和保障。現將半年工作開展情況總結如下：

一、2025年半年水利工作完成情況

（一）河長制工作

（1）以幸福河湖建設為抓手，推動水生態品質升級。一是高標準推進項目落地。聯合洞口縣申報平溪河幸福河湖建設項目，覆蓋河流長度16.9公里，落實資金1000萬元，項目方案通過長江委審查，設計單位已完成修改，正推進公開招標前期工作。二是深化文旅融合。以省旅發大會為契機，重點打造沅水安江段幸福河湖，完成安江大橋“爛碼頭”及岔頭竹山園碼頭周邊環境整治與綠化提升，惠及沿岸群眾生態福祉。

（2）以長效管護為基礎，筑牢河道保潔防線。一是強化資金保障。落實河道保潔經費280萬元（政府資金230萬元，梯級電站配套50萬元），沅水、舞水干流通過政府購買服務委托第三方機構管理，梯級電站負責壩前垃圾清理。二是創新管護模式。建立“政府主導+企業協作”機制，實現沅水、舞水干流及重點水域常態化保潔全覆蓋，有效遏制河道垃圾堆積問題。

（3）以科學評價為引領，夯實河湖管理根基。一是全面開展健康評價。完成18條河流健康評價任務，落實經費150萬元，其中7條已通過審查批復，剩余11條計劃7月完成審查，9月底全面收官。二是構建動態監測體系。通過健康評價數據摸清河湖生態底數，為精準施策提供科學依據，推動河湖管理從“粗放治理”向“精細管護”轉變。

（4）以履職效能為核心，強化河長責任落實。一是完善巡河機制。全市402名河長（縣級14人、鄉級179人、村級209人）累計巡河4893次，巡河率持續保持100%，形成“問題發現—交辦—整改—反饋”閉環管理。二是創新考核方式。將防溺水、美麗河湖建設等納入河長制年度考核，通過末位約談、述職評議等機制倒逼責任落實，2023年已問責履職不力村級河長2名。

（5）以社會參與為補充，營造全民護水氛圍。一是拓展志愿活動。聯合團委開展“凈河清灘”等志愿活動，600余人參與沅水、舞水沿岸垃圾清理，累計清理河道20余公里。二是深化宣傳引導。通過“河小青”行動、世界水日等節點開展主題宣傳4次，制作防溺水警示牌265塊，發布河長制工作宣傳稿件64篇，形成全社會愛河護河良好風尚。

（二）水利項目建設工作。一是以系統謀劃為先導，筑牢項目前期根基。圍繞項目全周期管理，扎實推進儲備、申報、規劃等前期工作。完成水利項目儲備49個（總資金32.5億元），其中中央預算內項目2個、專項債項目、（10+6）水利領域儲備項目18個、農村供水高質量發展項目14個，均已納入省水利廳項目庫；向發改局完成申報2026年立項爭資項目儲備28個，儲備項目總投資16.82億元；完成“十五五”水安全保障規劃項目報送152個，規劃項目總投資176.52億元。現已完成黔城舞水上游左岸岸坡整治、沅水右岸安江鎮大畬坪至太和段岸坡治理項目等4條主要支流治理，湖南省響溪洪江市治理工程共1條中小河流治理，八面山、紅旗等3個中型灌區以及老堰塘等11個小型灌區續建配套和節水改造初步設計批復工作。正在開展八面山水庫除險加固安全鑒定（初設）、新建中和水閘、洪江市坡耕地水土流失治理等項目前期工作。二是以統籌推進為抓手，加快重點項目建設進度。聚焦民生水利和基礎設施提升，多領域推進項目實施。在建項目方面：2024年度國債項目8座小型病險水庫除險加固項目，項目已基本完工，剩余禾梨坳、竹塘沖水庫大壩灌漿防滲未完成，計劃7月底全面完成；雪峰山片區水利基礎設施提質改造項目完成施工招標掛網，預計8月上旬開工。小型農業水利及灌區建設方面：2025年小型農業水利建設完成76處農村小水源工程；農業水價綜合改革計量設施建設項目已完成招標，計劃10月前完工；巖垅鄉等4個鄉鎮護岸及渠道恢復工程進度達95%。農村供水保障方面：3個新建供水工程中2處完成主體并試運行，3個鄉鎮集鎮老舊管網改造及2處供水工程開工，整體進度約70%。三是以規范管理為核心，強化水利工程監管效能。嚴格落實項目全流程監管，保障工程安全與質量。推進2025年度水庫運維項目（總資金427萬元），分解為24個分項目，其中鄉鎮實施13項、建管中心實施11項（已完成6項）；開展白蟻防治專項資金項目（到位資金115萬元）前期方案編制。完成水庫大壩“四個責任人”填報及培訓，做好中央和省級水利發展資金績效評價、防洪減災工程資金審計問題整改，強化灌區管理和農民工工資保障（在建項目均繳納保證金）。四是以資金保障為支撐，加大爭資引項力度。積極對接上級政策，多渠道爭取資金支持。爭取農村供水運維專項資金276萬元（中央167萬元、省級55萬元、水質提升54萬元），用于57處集中供水工程改造；落實白蟻防治專項資金115萬元，為項目實施提供資金保障。五是以目標管理為驅動，狠抓固投任務落實。緊盯年度固投目標，全力推動項目入庫。2025年固投任務30000萬元（含民間投資21000萬元），目前新入庫2個項目，總投資9475萬元，后續將持續推進城鄉供水一體化二期等項目包裝入庫，確保完成年度任務。六是推進岔頭高廟路建設項目。截至目前，道路清表完成工程量90%，路基回填完成40%，涵管埋設完成70%，擋土墻混凝土澆筑完成50%；過水橋涵（橋梁）已完成橋墩旋挖12個、橋墩樁基礎砼澆筑12個，橋臺地系梁、橋墩、蓋梁均完成100%；月亮島環境整治已完成清表及塑型工作；跳水橋因汛期來臨暫未施工；綠化工程待公路路面完工后開展；正在積極與永州工務段對接懷邵衡高鐵橋保護區施工事宜，確保項目合規推進。

（三）水旱災害防御工作。一是筑牢預防預備防線，夯實防災基礎。汛前組織3個工作組由局班子成員帶隊，深入鄉鎮排查出6座山塘安全隱患，建立臺賬并落實整改措施；汛中成立應急小組開展防御指導服務100余人次，整改問題6個，組織山洪災害轉移69戶198人，流域性洪水轉移160戶385人。修訂完善水利工程防汛搶險預案，為每座上型水庫落實水雨情測報、調度方案、應急預案“三個重點環節”，指導鄉鎮編制水庫山塘下游及山洪災害危險區人員轉移方案。3月26日開展全市防御應急演練和培訓，發放科普手冊300本、防御明白卡1.9萬張、巡查手冊600本，制作山洪災害警示標識，提升全民防災意識。二是強化監測調度聯動，科學應對災害。密切監視雨情水情，強降雨期間組織專家和值班人員滾動會商研判，汛期實行24小時值班值守，啟動應急響應3次，發布預警信息4500余條，以“四預”措施應對災害風險。堅持流域統籌調度，對8座水庫發布洪水調度命令7份，組織小型水庫提前降低水位，最大化減輕防洪壓力。嚴格落實2970余名防汛“三個責任人”，強化汛限水位線上監管，抽檢320人次確保基層責任人在崗履職，筑牢工程安全防線。三是夯實防御能力建設，鞏固保障體系。2月初提前部署水旱災害防御工作，落實汛期值班和領導帶班制度，明確局干部聯鄉責任，督促各級責任人守土盡責。建成山洪災害監測預警、小型水庫水雨情監測及視頻監控系統，汛期多次檢修確保運行正常，為科學決策提供數據支撐。汛前投入260萬元，完成雙溪口溪沙灣鄉月亮村等4處護岸水毀修復，提升工程抗災能力。

（四）水環境治理工作。一是聚焦源頭防控，強化水土保持監管。嚴格落實生產建設項目水土保持制度，審批水土保持方案1個，征收補償費2.74萬元，從源頭上遏制人為水土流失。開展監督執法13次，對發現的5類問題下發整改通知，督促責任單位全部完成整改，確保水土保持措施落地見效。同步推進陡坡地范圍劃定，完成基礎資料收集并啟動劃定工作，為后續生態修復提供科學依據。二是嚴格資源管控，提升水資源管理效能。規范取水許可審批，完成43處取水許可延期、3處新建項目許可核發，收繳2024年1-11月水資源費128.19萬元，強化水資源有償使用制度執行力。深化水生態產品價值實現，完成八面山水庫水域經營權確權，通過公開競拍由稻沅水務公司獲得，推動水資源市場化配置。開展洗車場取用水專項整治，核查安江、黔城兩地場所，上報3處加油站洗車場違規取用地下水問題，嚴厲打擊非法取水行為。結合“世界水日”“中國水周”開展宣傳活動，提升全民節水護水意識。三是突出生態優先，加強小水電綠色監管。嚴格小水電生態流量管控，下發限期整改通知26份，約談江流、金洲等4座水電站，對熟坪、茶山坪2座電站采取限制上網、暫停電費結算的處罰措施，倒逼電站落實生態流量泄放責任。每月按時上報水電統計報表，動態監測小水電運行對河道生態的影響，保障流域水環境健康。四是保障民生福祉，推進農村供水提質增效。配合疾控中心完成1-3季度水質監測，及時處置供水信訪問題，實現農村供水安全動態清零，筑牢城鄉飲水安全防線。

（五）安全生產工作。一是筑牢責任體系，壓實安全管理根基。將安全生產貫穿水利工作全過程，與業務工作同規劃、同部署、同考核，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三個三必須”要求，層層傳導壓力。局黨委定期召開安全生產專題會議，分析研判形勢，解決重點難點問題，確保安全責任落到實處。制定印發《洪江市水利行業安全隱患大排查大整治專項行動方案》《安全生產集中攻堅行動實施方案》等3份文件，明確目標任務和措施，為安全生產工作提供制度保障。二是深化排查整治，消除各類安全隱患。結合汛期水利建設任務重、風險疊加的特點，開展全方位、全覆蓋安全排查，聚焦工程建設、運行、防汛備汛等重點領域，由分管副市長和局主要領導帶隊深入現場督導檢查，共發現安全隱患16起，下發整改通知12份，目前已全部整改完成，及時化解安全風險。三是聚焦重點領域，強化防溺水和安全生產宣傳。召開防溺水工作專題會議，要求在水利工程水域設置醒目警示標識，加強重點水域巡查，及時勸阻危險涉水行為；通過電子屏、微信工作群、展板等載體宣傳安全知識，營造濃厚安全氛圍。四是加強宣傳培訓，提升全員安全素養。組織觀看2025年水利安全生產月風險管控“六項機制”視頻展播，開展網絡競賽答題活動，加深干部職工對安全知識的理解和掌握；通過事故案例警示教育，提升全員安全防范意識和應急處置能力，筑牢安全生產思想防線。

二、工作存在的問題

1、項目前期與資金保障不足。已申報的專項債項目、水網規劃、“十五五”規劃等因未落實前期經費，前期工作推進緩慢；2024年8座小型病險水庫除險加固項目存在資金缺口804.55萬元，雖市政府已同意分年度保障，但資金尚未釋放，導致施工單位墊資壓力大，2座水庫灌漿工程滯后。

2、小型農業水利建設推進受限。一方面，上級資金及計劃文件未下達，部分鄉鎮因資金保障顧慮未能全面動工；另一方面，受灌溉需求和汛期影響，項目難以全面啟動，實際進度與時序要求存在差距。

3、城鄉供水一體化項目受阻。一期項目因用地協調、用電保障等問題未解決，且建設內容與初設不符、預算審核滯后，導致未能完工；二期項目未成立工作專班、無工作經費，且需調整概算并經市政府常務會議研究。

4、工程遺留問題與掃尾難度大。2022年水庫除險加固項目存在隧洞漏水、壩坡沉降等問題，整改及驗收資料完善進展緩慢；部分已完工項目（如2023年9座病險水庫）工程款支付滯后，僅支付700萬元（合同金額1351.1萬元）。

5、水旱災害防御基層能力薄弱。部分鄉鎮水庫山塘責任人變更后未及時更新上報，抽查時存在電話不通或不接聽情況；全市251處山洪災害隱患點抗災能力有限，工程措施不足，防災避災風險較高。

三、2025年下半年工作計劃

1、河長制工作。一是加快推進平溪河幸福河湖建設，9月底前完成公招并啟動施工，同步完成11條河湖健康評價審查；二是深化河道保潔與問題整改，完成水利部45處疑似圖斑核查，持續開展“凈河清灘”志愿活動，強化三級河長巡河效能；三是打造沅水安江段示范樣板，總結推廣村級河湖管護經驗，力爭懷化市年度考核前列。

2、水利項目建設工作。一是爭取項目前期經費，推動“十五五”規劃、專項債等儲備項目落地，完成八面山水庫除險加固等前期工作；二是推進重點項目建設，7月底前完成8座病險水庫除險加固掃尾，8月上旬啟動雪峰山片區水利設施提質改造，年底前完成城鄉供水一體化二期60%工程量；三是督促鄉鎮倒排工期，10月底前完成113處農村小水源工程，確保省重點民生實事達標；四是解決遺留問題，12月中旬完成2022年水庫除險加固項目驗收及結算送審；五是沖刺固投任務，將城鄉供水一體化二期等項目納入固投庫，確保完成30000萬元入庫目標。

3、水旱災害防御工作。一是壓實基層責任，實行山洪災害防御網格化管理，更新責任人信息并強化培訓，確保“橫向到邊、縱向到底”；二是統籌防汛抗旱，完善極端天氣應對預案，科學調度水工程，保障江河安瀾和城鄉供水安全；三是推進水毀修復，發動群眾投工投勞，爭取上級救災資金，10月底前完成全部水毀設施修復；四是強化宣傳培訓，邀請專家開展專題培訓，結合案例普及防災知識，提升群眾自我防范能力。

4、水環境治理工作。一是加強水土保持監管，完成陡坡地范圍劃定，深化生產建設項目監督執法，確保年內水土保持率穩步提升；二是規范水資源管理，嚴格取水許可審批，推進洗車場取用水整治“回頭看”，完成年度水資源費征繳；三是強化小水電監管，持續跟蹤生態流量整改情況，確保汛期生態泄放達標。

5、安全生產工作。一是深化隱患排查，聚焦水利工程建設、運行及防汛備汛領域，開展“回頭看”檢查，確保隱患動態清零；二是加強防溺水管理，增設重點水域警示標識，加密巡查頻次，嚴防事故發生；三是強化安全宣傳，組織安全生產風險管控“六項機制”再培訓，通過競賽、案例警示等提升全員安全意識。

6、承擔懷化市績效考核工作。一是緊盯重點民生實事，確保農村小水源工程新增蓄水28萬方、農業水價改革計量設施10月前建成；二是抓好單位GDP用水量、水土保持率等指標，加強與上級部門對接，確保數據精準達標；三是推進河湖林長制提質，打造2-3個美麗河湖示范地，提煉典型案例爭取省級推廣，力爭考核排名前列。

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