2021年，交通運(yùn)輸局的法治工作圍繞市委、市政府要求，圍繞“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深化實(shí)化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，加快完善交通運(yùn)輸法規(guī)制度體系，深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化信息化建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)治理能力提升。”的工作職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，確定責(zé)任部門，分解工作責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，到目前，法治工作達(dá)到了年初確定的目標(biāo)。現(xiàn)就將我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治工作

為了加強(qiáng)法治政府工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長(zhǎng)易堯?yàn)榻M長(zhǎng)，副局長(zhǎng)欽昌國(guó)、向前為副組長(zhǎng)，交通各二級(jí)機(jī)構(gòu)、股室負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。討論并制定了《交通2021年法制工作要點(diǎn)》下發(fā)至各單位，要求明確責(zé)任，各司其職，齊心合力做好今年交通法制工作。

二、加強(qiáng)法治宣傳，推動(dòng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)

(一)堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。充分發(fā)揮政務(wù)大廳、運(yùn)輸場(chǎng)站、渡口碼頭等服務(wù)窗口的優(yōu)勢(shì)，更加注重發(fā)揮處門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳陣地作用，向社會(huì)宣傳交通運(yùn)輸法律知識(shí)。今年以來(lái)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，由市交通局牽頭，運(yùn)政、海事、公路等業(yè)務(wù)口按照普法責(zé)任清單，開展普法責(zé)任制“十個(gè)一”活動(dòng)，依托廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、客戶端等傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳行業(yè)法律法規(guī)和行業(yè)政策，開展“法律六進(jìn)”和“執(zhí)法服務(wù)大走訪”活動(dòng)，開展“安全生產(chǎn)月”安全法規(guī)專題培訓(xùn)。

(二)開展法制集中宣傳。制定印發(fā)了《洪江市交通運(yùn)輸局2021年法治建設(shè)工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織“12·4”國(guó)家憲法日、農(nóng)村法治宣傳、安全月等集中宣傳活動(dòng)，樹立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的法治意識(shí)。

三、規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法

(一)進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革

積極爭(zhēng)取成立市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)，并賦予其交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的職能。現(xiàn)執(zhí)法人員已經(jīng)到位27人，依照職能有序開展交通綜合執(zhí)法工作。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，完成執(zhí)法證件審驗(yàn)工作。組織完成了全市交通運(yùn)輸局及局屬執(zhí)法單位的行政執(zhí)法人員持有的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件使用證年度審驗(yàn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，使行政執(zhí)法人員年度崗位培訓(xùn)工作與行政執(zhí)法證件管理工作相結(jié)合，確保了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作落到實(shí)處，并進(jìn)一步強(qiáng)化了行政執(zhí)法證件的管理工作。

(三)開展交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)

1、打非治違工作力度不夠，無(wú)證非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象屢禁不止。這種現(xiàn)象一方面是群眾出行的方式和要求發(fā)生了新的變化，另一方面也與交通執(zhí)法力量不足有關(guān)。局長(zhǎng)易堯在6月28日全市交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會(huì)上要求：市交通運(yùn)管部門要抽調(diào)精干執(zhí)法力量在非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象比較突出的安江鎮(zhèn)設(shè)立常駐執(zhí)法點(diǎn)，全力以赴地多措并舉地抓好打非治違工作。在市政府的牽頭下，聯(lián)合全市交通、交警、城管等部門，對(duì)安江城區(qū)開展為期6個(gè)月的集中整治活動(dòng)，采取集中整治和常態(tài)化管理的方式，對(duì)安江城區(qū)非法載客營(yíng)運(yùn)行為依法依規(guī)開展整治，確保電動(dòng)、三輪車營(yíng)運(yùn)載客基本取締到位，全面規(guī)范出租車、公交車運(yùn)營(yíng)秩序。截止到9月30日，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員513人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛120車次，其間檢查出租車403臺(tái)次，處理違法載客的三輪摩托車11輛，兩輪摩托車78臺(tái)，黑車26臺(tái)，電動(dòng)車2臺(tái)，有效地整治了客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

2、針對(duì)S249線路段沿線非法亂搭亂建的問題，市路政部門一是聯(lián)合有關(guān)部門在S249線路段沿線非法亂搭亂建進(jìn)行的拆除。二是加強(qiáng)路巡力度。截至3季度（9月底），共出動(dòng)3臺(tái)執(zhí)法車輛上路巡查133天，清除路障100余處，拆除違法設(shè)置的非公路標(biāo)志標(biāo)牌60余塊，拆除亂搭亂建鋼棚架110處；查處各類損害公路設(shè)施賠償案7起，結(jié)案7起；下達(dá)責(zé)令整改通知書74份，已整改71處，查處公收取路賠費(fèi)2.634萬(wàn)元。

3、為了切實(shí)加強(qiáng)公路治超力度，我市交通系統(tǒng)一方面是推進(jìn)路警聯(lián)合治超常態(tài)化、制度化；二是積極向洪江市政府匯報(bào)，加快推進(jìn)不停車檢測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度；三是加強(qiáng)執(zhí)法力度，通過駐點(diǎn)與巡查相結(jié)合的方式今年來(lái)共檢測(cè)4300余臺(tái)次，查處超限車輛164臺(tái)，罰款136000余元，超限率不足1%。

四、推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

(一)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法程序和相關(guān)制度，減少執(zhí)法過程中的隨意性。深化行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度建設(shè)，制定完善了首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、信息公開制等多項(xiàng)管理服務(wù)制度，為進(jìn)一步科學(xué)依法決策，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提供了制度保障。同時(shí)積極開展執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，推行法律顧問、公職律師制度，積極開展案卷評(píng)議、執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開展全市交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。以專項(xiàng)整治為契機(jī)，切實(shí)落實(shí)“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，以維護(hù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益、清理不合理行政處罰規(guī)定和嚴(yán)禁亂罰款為著力點(diǎn)，依法糾正和著力解決交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力、執(zhí)法不廉等突出問題，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)明顯提升、紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)意識(shí)明顯提高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)明顯增強(qiáng)、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯加強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度明顯上升。

五、存在問題及下一步打算

我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與全面依法行政和建設(shè)法治政府目標(biāo)還有不小差距，主要表現(xiàn)在：依法行政工作進(jìn)展不平衡，存在安排多、督促落實(shí)少的現(xiàn)象；簡(jiǎn)政放權(quán)不到位、不協(xié)調(diào)、不同步，行政審批環(huán)節(jié)、時(shí)效等問題還需要提速增效；政策制定審核把關(guān)不夠嚴(yán)格，出臺(tái)的制度質(zhì)量不高，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)；重大決策程序執(zhí)行不夠規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全，決策法治化水平不高；執(zhí)法體制改革進(jìn)展不均衡，還存在執(zhí)法監(jiān)管不到位、執(zhí)法程序不規(guī)范、法制審核不嚴(yán)格等問題。

下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)憲法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大依法行政和法治交通建設(shè)力度，為推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極貢獻(xiàn)。

一是對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)要求，持續(xù)提升依法行政能力。大力推行和落實(shí)權(quán)力清單制度，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。認(rèn)真做好上級(jí)黨委、政府取消和下放行政審批項(xiàng)目的銜接落實(shí)，依法搞好規(guī)范性文件清理，減少行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批程序。進(jìn)一步梳理清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，完善窗口服務(wù)制度，真正做到為民、便民、利民。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策制度，重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究、民主決策議定。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，形成有效的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。按照市依法治市辦公室法治政府建設(shè)任務(wù)量化考核目標(biāo)要求，認(rèn)真履行行政執(zhí)法各項(xiàng)責(zé)任，督促行政執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法日常工作，確保完成交通運(yùn)輸領(lǐng)域法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

二是認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)規(guī)范透明文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求履行執(zhí)法職能，在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等具體行政執(zhí)法活動(dòng)中認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法要求，全力推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)法理念，充分保障行政相對(duì)人的陳述、申辯、聽證等權(quán)利，合法、客觀、全面、有效地收集執(zhí)法證據(jù)，妥善保管并依法處理辦案過程中查封、扣押的涉案財(cái)物，切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，最大限度避免因程序和證據(jù)瑕疵導(dǎo)致不必要的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

三是努力提升法治思維和依法行政能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法制培訓(xùn)制度，對(duì)行政執(zhí)法重點(diǎn)法律法規(guī)、行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行解讀，對(duì)新形勢(shì)下面臨的行業(yè)管理新問題進(jìn)行探討解析，努力通過教育培訓(xùn)，全面促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法，不斷提高法治觀念和法律素質(zhì)，提高依法履行職責(zé)、行使權(quán)力、決策管理和處理問題能力，努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍。

在2021年里，我局將借助全國(guó)和省市機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)全市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)制改革和交通運(yùn)輸行政管理配套改革，為推進(jìn)全市交通運(yùn)輸法治建設(shè)再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。

洪江市交通運(yùn)輸局

2021年10月16日