2021年是“十四五”開篇布局和第二個百年奮斗目標伊始之年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在省廳、懷化市局精心指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大系列全會精神，按照“補短板、抓提升、強管理”總體思路，認真開展城鄉建設與管理工作，較好地完成了所承擔的目標任務，建設事業各項工作取得了階段性成效。

一、2021年重點工作情況

（一）民本民生取得新成效

一是房地產市場運行平穩向上。1-3季度報建筑業產值6.17億元，房地產業工資總額增長30.5%,商品房預售面積增長-0.42%，預計年底建筑業產值達7.1億元左右。受疫情和市場影響，2021年房地產投資完成68081萬元，預計到年底共完成90038萬元；二是棚戶區與老舊小區改造有序實施。我市2021年保障性安居工程計劃任務棚戶區改造70戶，租賃補貼180戶，截至目前，已完成70戶拆遷協議簽訂和項目建設用地三通一評，現正在進行項目建設土地掛牌， 預計年底完成既定任務。2021年，我市申報并獲批82個老舊小區改造項目（涉及263棟4884戶改造面積51.38萬平方米），到位舊改專項資金2525萬元，目前已開工違建拆除，強弱電、通信燃氣等管線單位全面啟動飛線整改和管道開挖管道鋪設等施工，爭取年底保質保量完工；三是農村危房改造工作扎實推進。2021年危房改造工作中央安排資金448萬元，已完成全市農房安全排查共錄入8萬余戶，開展農村房屋安全排查及信息采集80559戶（其中經營自建房1547戶），并做好140戶的危改項目做好監督管理，正督促未開工的盡快開工，確保年底完成危房改造工作。

（二）城鄉建設取得新進展

一是鄉鎮污水質效明顯。截至目前，塘灣、雪峰兩鎮污水廠完成廠區建設，設備安裝，管道鋪設，基本達到通水條件，正在進行通水調試。同時，9月，市供水公司對黔城、巖垅、江市、沙灣、太平等10個鄉鎮供水情況進行了全面調研，目前，黔城鎮城區、雙溪集鎮、玉皇閣周邊、蓮塘部分及鐵坑村部分均已供水，托口三里村、新塘村移民點、沅河鎮清水清村移民點、托口電站截河段沅河十里村及沅河集鎮均已供水。同時，申請專項資金和爭取市人民政府的大力扶持，在政策和財力上給于支撐和補償；二是城鎮發展水平提升。進一步加快招商引資力度，努力拓寬就業渠道，積極組織開展農民工工匠培訓會議，補短板強弱項為新型城鎮化營造良好的營商環境。同時，支持協助房地產企業打造高品質項目、創建企業品牌，比如支持鼓勵洪江市威遠公司等4家公司創懷化市優質工程，懷化凱晨公司篩選盛世豪庭二期創懷化市優質工程，興城公司篩選錦繡龍園、興城壹號及貳號公館3個項目報懷化市優質工程，威遠公司篩選湘林盛世、閱江山一期創懷化市優質工程，黔陽公司篩選安江丁字路棚戶區改造項目、江東府一期創懷化市優質工程；三是裝配式建筑步伐加快。認真貫徹省委“三高四新”發展理念和懷化市委“鶴中洪芷城鎮群”的決策部署，對接《中國制造2025》和湘南湘西承接產業轉移示范區發展規劃，培育一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的建筑業企業，提供營商環境最優軟趨勢，同時支持以四維集團為龍頭，帶動全市建筑業整體水平提升，我市四維住工為發展適用裝配式建筑，投資修建農村建房裝配式部品部件生產線、大跨度工業廠房裝配式結構部品部件生產線，目前兩條生產線已建成，部件圖紙審查通過并已投產，簽訂項目有懷化職院等，大跨度廠房部品部件堆場在施工中。

二、2021年度《政府工作報告》目標任務完成情況

（一）建工管理切實加強。易地搬遷：我市共有10個易地搬遷集中安置點，其公共服務和配套基礎設施已完工驗收，均已投入使用，第三季度未發現有不良問題；揚塵治理：按懷化市局通知要求，已完成第三季度對在建項目按“6個100%+2”揚塵污染防治標準檢查，并對存在問題的江東府等6個項目下達了整改通知書，限期整改到位；建工檢查：開展三季度建筑施工安全生產檢查、專項整治及“打非治違”三年行動，并在各信息化監管平臺上傳工作開展情況資料，并持續加強安全生產標準化、網格化、信息化監管，堅決遏制較大以上安全事故。房地產企業：要求房地產企業加大投入，在建筑過程中確保項目質量的同時加強施工技術的應用，截至三季度閱江山完成全年預計投資的80%;碧桂園完成全年預計投資的71%;水岸林城完成全年預計投資的85%；江東府完成全年預計投資的60%。同時，嚴格執行相關制度，結合國家宏觀調控政策，實行商品房預售價格申報備案，網簽合同備案、商品房買賣合同備案監管工作，規范商品房和存量房的銷售行為，提高商品房和存量房的透明度。

（二）城鄉建設更趨成熟。特色小鎮：積極參與江市、巖垅、托口等鄉鎮特色小城鎮建設，為各鄉鎮產業提供住建部門政策支持；傳統村落：2017年以來，共爭取了傳統古村落保護項目建設22個，目前，黔城鎮長坡村、岔頭鄉羊坡村正在建設。同時，積極配合文廣新局，落實好省文物保護示范區建設工作；垃圾污水：根據市委常委會會議精神，我局已將生活垃圾治理工作移交給市城管局，資料一并移交。洪江市污水處理廠提質增效（管網一期）工程的管網普查已完成，正在實施清淤修復工程；綠色發展：積極創建支撐綠色發展型城市，支持鼓勵四維住工集團研發農村建房裝配式部品部件、大跨度工業廠房裝配式結構部品部件創新生產投入，推進大跨度廠房部件堆場場平施工。同時，努力推廣裝配式建筑，督促企業健全各項管理體系。海綿城市：正在擬定方案，并邀請第三方專業機構編制我市方案，準備組織召開海綿城市協調會議；危房改造：針對郴州汝城塌房事故，我局全面開展農村違法建房專項整治并結合雨季期間造成的災害進行緊急摸排，目前已完成房屋排查工作，將符合危改條件的納入危改，有效推進農村集體產權制度和宅基地制度改革。

（三）人防工程抓實抓細。今年以來，我局全力做好雙擁優撫、退役軍人事務、國防動員、人民武裝、人民防空和民兵預備役工作，加強與省、市兩辦工作匯報，爭取項目資金，批準盛世豪庭防空地下室初步設計審查，已完成施工圖審查、技術交底等開工前工作，洪江市人民醫院安江分院防空地下室完成竣工驗收。同時，完成省市縣交辦的各項工作任務。

（四）舊改棚改同步推進。老舊小區：2021年82個老舊小區改造項目（涉及263棟4884戶改造面積51.38萬平方米）到位舊改專項資金2525萬元，目前已開工全面啟動違建拆除，強弱電、通信燃氣等管線單位全面啟動飛線整改和管道開挖管道鋪設等施工。古城社區小區配套基礎設施建設項目正在進行雨污管鋪設，按照真抓實干激勵措施的要求，爭取所有舊改項目年底保質保量完工；棚改項目：安江片區項目已完成70戶拆遷協議簽訂，項目實施方案已通過政府常委會，并完成項目建設用地三通一評，爭取年底前完成既定任務。同時，協助完成了玉皇閣社區東門垅合法安置戶、蓉園安置區A區合法安置戶、芙蓉中學移民安置房辦證相關工作，積極配合完成安江片區遺留問題辦證工作，完成沅水一城項目網簽備案80戶，協助完成了安江沅水一城、安江大黔門項目遺留問題辦證，依據政策法規積極推動安江老城區與高鐵新區項目落地建設。

三、2022年工作計劃

（一）工作思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大系列全會，省、懷化市和洪江市黨代會精神，堅持“兩城三區、融合發展”工作思路，突出項目建設和產業發展，堅持發展和安全“兩手抓”，堅持“重點工作創先爭優，底線工作嚴防死守”，迎難而上，開拓務實，確保GDP支撐指標保持在懷化市中上位，房地產、建筑業等稅收不低于上年，爭取項目資金10000萬元以上，為我市經濟社會高質量發展貢獻住建力量。

（二）工作目標

1．全力推進房地產、建筑業健康發展。堅持“房住不炒”的定位，面對經濟下行壓力，堅持行政與服務相結合，堅持事前、事中、事后監管相結合，防范因樓盤質量引發的信訪問題，防止房價大漲大落。另外，健全房地產市場長效機制，大力發展裝配式和綠色房地產，加大住宅示范項目的建設扶持力度。

2.全力推進爭資引項工作。一是啟動15129工程地面指揮所信息化建設；二是上報危改需求80戶待上級審核；三是爭取傳統古村落修繕保護資金，實施好修繕工程；四是繼續實施污水處理提質增效項目，切實提高污水收集率。加快生活污水收集處理設施建設，建立和完善基于GIS系統動態更新機制，推動污泥處理處置及污水再生利用設施運行，逐步完成建筑用地紅線內管網混接錯接排查與改造，并實施管網混錯接改造20公里、管網更新6公里、破損修復改造16公里等工程，明確進水生化需氧量(BOD)濃度低于100mg/L的城市污水處理廠整治方案；五是加緊推進相思湖源頭治理、舞水河（城區段）水環境綜合治理等項目的前期謀劃、包裝和申報工作；六是全力推動涉及環保、鄉村振興等項目建設，著力爭取項目資金落實落地，實現資金“爭的來、用的出”。

3.全力做好老舊小區改造文章。城鎮老舊小區改造項目建設是黨中央、國務院為推動經濟社會發展、保障和改善民生的重大舉措。一是2022年我市共有63個老舊小區改造項目點，其中安江鎮項目點18個，黔城鎮項目點45個，計劃項目總投資7600萬元。同時，全市申報2022年中央預算內投資項目28個，項目總投資3894.1萬元；二是精心實施好老舊小區改造項目，達到城市變樣、群眾滿意的效果。以人為本，規劃先行，與省建科院開成戰略合作伙伴，高起點高標準編制老舊小區改造規劃，做到“五個到場”，尊重民意。并采取“業主主體、社區主導、政府引領、各方支持”的方式籌措改造資金，最終將小區風貌改造最大限度融合當地歷史文化元素，實現現代化改造、完善功能和保留風貌的有機統一，有效促進全市的旅游開發。

4.全力推進城鄉供水一體化。一方面與市發改局、財政局積極對接協調，全力爭取城鄉供水一體化建設項目列入省、市重點項目，全力多頭籌措資金，力爭用三年時間，完成除黔城、安江以外的18個鄉鎮水廠、管網及配套新建或提質改造，達到統一規范運營，2024年實現全市城鄉供水一體化。另一方面，將按“輕重緩急、先易后難”原則，厘清資產和人員安置，妥善處理好矛盾，解決好遺留問題。

5.全力化解風險、隱患和遺留問題。聚焦住房和城鄉建設領域重點工作，認真落實主體責任，提升化解風險的精準度和準確性，對于房地產歷史遺留問題，堅持底線思維，積極主動、分類施策化解風險隱患。不斷強化政治責任，提升政治領導力，以更高的要求，更高的標準來規范自身，努力做到不發生較大以上建筑施工事故，不發生進京赴省事件和群訪問題。

6.全力推進真抓實干工作。對照近兩年省政府真抓實干激勵措施及省住建廳的方案，我局將著力在危改、城鄉供水、污水處理、城市更新等方面對標對表，早謀劃早部署，積極對接上級有關部門，既爭取項目資金支持，又形成亮點、特色工作，確保申報獲評成功。