一、2024年工作回顧

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，住建局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記在湖南考察時的系列重要講話指示精神，秉承“以人為本”的發展理念，全力推動我市住房和城鄉建設領域的高質量發展，具體表現如下：

（一）堅持以旅發大會為契機，持續推動重點工作落地見效

懷化市第三屆旅發大會在洪江市安江鎮召開，是洪江市全面展示文旅風采和提升城市品質、擴大影響力的廣闊舞臺。在承辦第三屆懷化市旅發大會期間，我局將旅發大會相關業務工作作為最重要的政治任務來抓，緊緊圍繞城市更新改造、重點項目建設、質量安全監管等重點工作，以從嚴從實的精神、務實擔當的果敢、精益求精的態度，力爭做得更細、更優、更實，確保大會如期勝利召開，較好地完成了市委、市政府及旅發大會執委會交辦的各項工作任務，用實際行動詮釋了“住建人”的初心與擔當。

（二）堅持以抓行業為主體，持續促進房地產市場平穩健康發展

一是全力以赴去庫存。我局高度重視房地產去庫存工作，出臺了關于去庫存十五條措施，制定了促商品銷售的實施方案，通過方案的實施以及去庫存政策宣傳，2024年1-12月，商品房銷售面積15.92萬平方米。

二是精準發力保交樓、保交房。申報“保交樓”項目7個，共獲專項借款6420萬元，調劑資金600萬元，已完成保交樓任務；2024年我市被納入保交房項目1個，盛世豪庭項目規劃建設二期，項目總規劃房屋1279套，其中住宅1023套，涉及我市保交房住宅房共計30套。我局迅速成立保交房工作專班，制定“一項目一策”，10月中旬，我市盛世豪庭保交房項目提前完成交付任務。

（三）堅持以抓服務為要旨，持續助力企業營商環境優化升級

一是優化營商環境審批改革做減法。對行政審批事項進行全面梳理，簡化多項審批環節，提高審批效率。建筑工程施工許可證辦理方面，通過整合申報材料、實行并聯審批等方式，將審批時間大幅縮短，時限由法定的15個工作日縮減為3個工作日，資料齊備的1個工作日辦結；工程建設項目竣工驗收方面，將以往的單獨驗收改為由住房城鄉建設部門牽頭，相關職能部門參與的聯合驗收，實行“線上申請、一站受理、限時驗收、統一推送”模式，大幅壓縮聯合驗收的總時長，時限從原先40個工作日縮短至8個工作日，提速80%。推行線上審批，實現了申請人足不出戶即可提交申請、查詢進度和獲取審批結果，極大地方便了辦事群眾和企業。今年以來，共受理網上審批事項 147件，按時辦結率達 100%，平均審批時間較去年縮短2個工作日。

二是提升行政執法質量和效能。進一步修訂和完善行政執法責任制度，以實施行政執法責任制為中心，實行首問責任制，信訪登記制和錯案追究制，加大制度執行力度，初步形成了完善的行政執法制度體系。

三是服務前置為企業紓困解難。以“進萬企、解難題、優環境、促發展”的工作思路，深入66家企業走訪調研，及時了解企業訴求，解決企業困難，政企同心推動全市建筑產業平穩健康發展。2024年推動全市新增建筑業“四上企業”1家。

（四）堅持以保障民生為重心，持續提升人民群眾安居水平

一是不斷夯實城鎮污水處理能力。目前，已建成黔城鎮、安江鎮、江市鎮、托口鎮、沅河鎮、雪峰鎮、塘灣鎮污水處理廠，均達標排放，完成我市建制鎮污水處理廠全覆蓋；推進實施洪江市污水處理廠提質增效項目，項目完成后將出水一級B提高至一級A標準；實施城鎮污水管網建設，對城區排水管網進行雨污分流改造，2024年洪江市完成新建改造管網約14公里，有效提高了污水收集率。

二是有序推進城鎮老舊小區改造。洪江市2024年老舊小區改造惠及49個老舊小區，樓棟1027棟，居民5919戶，改造建筑總面積57.32萬㎡。計劃總投資21000萬元，其中專項債資金12000萬元，中央補助資金3812萬元，省級補助資金385萬元。通過基礎類、完善類以及提升類改造，大大改善老舊小區居民居住環境，提高了居民幸福指數，城市面貌煥然一新。今年1月，洪江市2023年老舊小區改造典型經驗做法獲省政府表揚激勵。

三是穩步落實保障性安居工程。正視公租房日常管理中存在的問題，治理沉疴積弊。開展公租房和直管公房專項整治，依規開展資格審查。推動部門聯席，實現動態管理，規范了我市公租房多部門資格復審、聯審工作制度，嚴格清查出不符合條件的公租房和直管公房租戶154戶，陸續清退中，騰出有效房源用于后續住房保障。今年全市累計140戶住房困難群眾享受到公共租賃住房補貼，合計26.33萬元；積極開展城鎮棚戶區改造突出問題專項整治工作。成立棚改專項整治工作專班，對全市2010年-2023年期間共59個城鎮棚戶區改造項目進行了拉網式排查，共發現計劃申報和審核方面、項目實施方面等30個問題。結合我市實際情況，制定了洪江市城鎮棚戶區改造專項整治整改方案，確保問題得到有效解決；2024年實施農村危房改造40戶，已全部竣工驗收，危改資金通過陽光審批系統全部撥付到位。

（五）堅持以保障安全為底線，持續鞏固安全生產良好態勢

一是加強建筑施工和燃氣領域檢查。對轄區內所有在建房屋建筑市政工程組織開展檢查，累計檢查施工工地109個、預拌混凝土企業2家，共發現一般質量安全隱患788個、重大安全隱患19個，下達一般質量安全隱患整改通知378份、停工整改通知15份，集中約談11家有關責任主體單位及責任人，上報認定企業和個人不良行為5起，發現違法建設行為27起，均移交城管進行執法處理。通過督促整改，788個一般質量安全問題均已整改到位，19個重大事故隱患均按要求錄入安全生產治本攻堅信息系統，并按“一單四制”工作要求完成整改銷號，實現重大安全隱患動態清零；2024年開展燃氣安全檢查39次，聯合執法檢查5次，對全市兩家液化石油氣企業所屬24個液化石油供氣網點和工商餐飲用戶的抽查檢查中，共發現一般安全隱患101處，已落實整改101處，整改完成率100%；組織燃氣企業開展應急演練3次，增強了企業應急處置能力，提升了企業安全生產本質水平，發現違法線索3起，移交城管局執法處罰3起，處罰金額9.7萬元。

二是持續開展自建房安全隱患排查工作。新建自建房目前已錄入系統599棟，完成建房許可錄入310棟，完成施工巡查錄入254棟，完成竣工驗收錄入125棟。2024年新建自建房227棟，已開展質量安全抽查47棟，共發現一般質量安全隱患7條，均移交相應鄉鎮人民政府督促落實整改，現已全部整改到位。

三是強化全市建設工程招投標監管。完成了41個招標項目的監督管理工作，項目涵蓋基礎設施建設、市政工程、公共服務設施等多個領域。同時，建立項目標后稽查機制，對中標后的合同執行情況進行嚴格監督，目前共對5個項目進行了標后稽查,對發現存在的問題及時督促企業進行整改,確保了工程質量和進度。針對涉及未落實施工圖審查、未招標、未辦理施工許可和質量安全監督手續等違法行為，將線索同步交至城管執法局立案處罰。截至目前，共移交城管違法建設線索36件，其中26件已辦結，共計處罰金額約7422027.97元。

（六）堅持以保障生態為導向，持續促進文化傳承綠色發展

一是加強歷史文化保護傳承。我局積極作為，開展對全市傳統村落及傳統建筑進行摸底調研，對保存完好的傳統村落及傳統建筑進行登記造冊，為申報國家級傳統村落奠定了扎實的工作基礎。2024年8月，成功申報省級傳統村落集中連片保護利用示范縣，爭取保護資金300萬元。完成黔陽古城省級歷史文化街區（南正街、北正街）保護專項規劃編制工作。申報創建歷史文化街區示范區工作，已順利通過初選。完成安江鎮申報歷史文化名鎮歷史建筑的調查和測量工作，進一步做好了申報省級歷史文化名鎮前期工作。

二是加快推動綠色建筑、裝配式建筑發展。市委、市政府將裝配式建筑和新型建材被納入洪江“4+N”現代化產業新體系，并成立工作專班重點推進產業鏈發展。今年來，我局注重政策引導、組織工匠培訓、政企信息對稱、助力推廣宣傳，截至目前，洪江市裝配式綠色農房建設任務完成良好，已建成裝配式綠色農房100多套；幫助四維集團積極拓展外縣市裝配式綠色農房市場，目前已在辰溪、中方、溆浦等地簽約五棟農房，預計年后破土動工。同時積極對接上級部門，成功申報省級裝配式綠色農房建設試點縣，爭取試點資金500萬元。

二、2025年工作計劃

（一）促進房地產市場健康發展。堅持穩定托底，堅決防范、及時化解地產風險，提振市場信心，加強預售資金監管，規范市場秩序，健全違規查處機制，密切監控樓市動態，適時調整政策響應，促進房地產市場企穩回升、平穩健康發展。

（二）持續推進住房保障工程。進一步有力、有序、有效推進保障性住房建設，計劃新增和改造一定數量的保障房，提高住房保障覆蓋率，優化住房資源配置，確保按時完成2025年度目標。

（三）加速城市更新項目與歷史文化區保護。持續實施舊城改造和市政基礎工程建設，注重歷史文脈的延續。繼續做好對傳統古村落的日常管理和指導，積極準備國家傳統古村落集中連片示范項目申報，爭取 2025年申報成功。盡快完成國家級黔陽古城歷史文化名城申報基礎資料收集完善工作，同時適時申報安江鎮省級歷史文化名鎮，有序開展白陶玲歷史文化街區申報。

（四）防范化解安全生產風險。持續嚴格監管，緊盯部門監管責任、屬地管理責任、企業主體責任，推動責任落實、工作落實。加強建筑工地、燃氣檢查力度，積極會同相關部門聯合執法，確保問題及時整改，杜絕安全隱患。促進建筑行業健康穩定發展，同時為經濟的增長和社會就業提供有力支撐。