2024年是新中國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年，洪江市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“兩城”帶動、“兩片”協同、“三區”融合、“三農”提升的工作思路，堅決扛起雜交水稻發源地的責任擔當，切實履行財政各項職能，穩步推動全市經濟高質量發展。上半年完成地方一般公共預算收入完成39384萬元，為年初計劃的44.8%；完成一般公共預算支出169477萬元，完成年初支出計劃的50.34%。

一、堅持黨建引領，提升基層治理能力

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，牢記“三個務必”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續深化“三表率一模范”機關創建和“清廉機關”建設。二是嚴格落實機關黨建主體責任。堅持全面從嚴治黨，壓緊壓實領導班子成員“一崗雙責”責任，制定學習方案，黨組中心組專題學習，機關支部依托“三會一課”、“一月一課一片一實踐”主題黨日活動等組織黨員學習《中國共產黨紀律處分條例》，做到學紀、知紀、明紀、守紀，進一步深化推進意識形態建設。三是成立機關紀委。成立了中共洪江市財政局機關紀律檢查委員會，按照《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》規定的程序召開機關全體黨員大會差額選舉產生了機關紀律檢查委員會3名委員。四是扎實開展黨員后備力量培養。推薦1名入黨積極分子和2名發展對象參加市委組織部入黨積極分子和發展對象暨預備黨員集中培訓班學習，3名同志學習均合格。五是積極發揮黨員先鋒模范作用。扎實開展“五個到戶”走訪行動，并結合洪江市“五溪先鋒”黨員志愿服務活動平臺，開展支部黨員進社區、進農村、獻愛心等實踐活動。六是扎實開展“績效管理鞏固年”行動。大興調查研究之風，著力解決財政工作中突出問題，服務財政改革發展大局，推動形成“重調研、解難題、促發展”的長效機制。

二、推進財源建設，努力做大收入蛋糕

一是建章立制壓實責任。制定出臺了《洪江市財源建設績效考核實施辦法》，從組織領導、稅費精誠共治、財源培植、專項工作等四方面強化考評，對59個責任單位制定工作責任清單及細化考核指標，進一步明確考核對象、分解考核指標，將考核結果納入績效考核和大抓落實督查激勵等范圍。市財源辦定期調度，今年來召開協調會議8次，下發工作提示63項次。二是強化稅收挖潛工作。成立專項工作組對小水電、裝修、民宿與民間借貸、煙酒批發零售、民營醫院診所等八大行業進行專項挖潛。截至6月底，通過挖潛行動，各項稅收累計入庫595萬元。三是大力開展立項爭資工作。出臺了《洪江市2024年爭資引項工作考核暫行辦法》，全年立項爭資目標任務數為133503萬元（其中基礎任務88386萬元，奮斗任務45117萬元）。截至6月30日，全市共到位資金56538.28萬元,完成全年任務的63.97%，超時序進度13.97個百分點，整體完成較好。四是著重強化非稅征管。加強和規范足額征收非稅收入，下大氣力抓征收工作，確保了今年上半年收入任務超額完成。截至6月底完成全口徑非稅收入65767萬元，為年初計劃的67%，較上年下降3.8%。五是加力盤活國有“三資”。加大對存量指標、存量資金的統籌清理和盤活力度，上半年共清理存量資金2140 萬元，并全部按規定予以收繳市財政統籌安排，扎實提高財政資金使用效益。同時采取調劑、拍賣、注入等方式處置盤活閑置國有資產資源，實現國有“三資”管理提質增效，實現縣管河道經營權等盤活入庫收入2.5億。

三、突出保障重點，有力促進惠民惠農

一是全力支持鄉村振興戰略。保持市級財政推進鄉村振興補助資金投入力度不減，2024年第一批鄉村振興資金4114萬元項目計劃已下達到位。大力支持糧食生產、移民、高標準農田建設、水利基礎設施建設等領域，安排移民項目資金4918.07萬元、移民直補資金2075.87萬元、稻油輪作補貼41.698萬元、農機具購置補貼107.455萬元、水利資金6920萬元。二是貫徹落實惠民惠農補貼政策。做好惠民惠農財政補貼資金“一卡通”陽光審批系統應用實施工作，1－6月共計發放惠民惠農財政補貼項目89項、資金額1.44億元、累計補貼對象數28.88萬人次、發放批次354批。根據群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作要求和省、市紀委監委關于深化“三湘護農”專項行動工作部署，3—4月,牽頭組成專項整治檢查組，會同農業農村局對全市20個鄉鎮惠農補貼工作進行了專項檢查。三是大力支持教育發展。上半年共安排教育資金4705.4萬元，有力保障了全市的教育事業的發展。協助教育局、審計、紀委做好營養改善計劃學校的營養餐管理工作，并在5月會同教育部門對10所營養改善計劃學校進行了檢查。四是持續增進民生福祉。兜牢基本民生底線，高質量完成2024年重點民生實事任務，城鄉最低生活保障標準提高到700元/月、5400元/年，殘疾兩項補貼標準提高到90元/月、城市特困提高到910元/月、農村特困提高到585元/月，集中供養孤兒達到1600元、社會散居孤兒達到1150元，困難群體救助提標工作均已3月底全面完成，并已足額發放到位。五是做好旅發大會重點項目資金保障。財政部門派出人員前往安江辦公，直接對接相關項目業主單位，對資金拼盤進行再調整、再核實，重點做實了隆平大道綠化提質項目、雜交水稻博物館、高廟博物館等重點項目的資金拼盤工作，消除了可能存在的風險隱患。

四、深化改革創新，持續釋放發展動能

一是全面推進財政體制改革。進一步完善高新區財政管理體制，結合上級要求分期分批剝離園區社會事務管理職能，調整園區財政事權和支出責任要求，調整我市高新區財政體制，制定出臺《洪江高新區（洪江市）管委會財政管理體制調整實施方案》，重點增加高新區支出責任，激發高新區干事創業積極性，增強自身造血功能，逐步減少對財政依賴。二是切實降低財政運行成本。制定出臺《洪江市人民政府關于進一步厲行節約堅持過緊日子的若干措施》文件，重點從壓減編外人員、嚴控政府購買服務、嚴控“三公”經費、精減各類展會論壇和規范單位資產管理等方面細化9條具體舉措，切實降低機關運行成本，真正將習慣性過“緊日子”要求落到實處，建立節約型政府機關。三是進一步完善政府采購制度改革。截至6月底，我市在電子賣場入駐的采購單位有198家，完成交易額8097.06萬元，基本實現了政府采購限額標準以下的全面電子化采購。四是推進保障性安居工程建設。督促保障性安居工程實施進度，加強資金監管，切實提高資金使用效益；全力做好棚戶區改造資金的清查工作，發現問題，整改問題。切實提高資金使用效益，著力破解住房保障難題。五是全面實現票據業務全流程電子化管理。2024年持續對非稅票據進行電子化改革，全力推進非稅收入收繳電子化管理改革任務，已完成醫療票據、往來結算票據、社會團體票據、捐贈票據、物業維修基金等票據電子化改革。六是進一步深化國企改革。以深化國企改革為突破點，聚焦企業戰略定位，通過頂層設計，組織架構調整，組建產發集團，推動國有企業戰略性重組和專業化整合；強化董事會建設，委派外部董事，建立專業盡責、規范高效的董事會；建立健全監管制度，充分利用第三方專業優勢，結合我市實際形成“1+N”國有企業監督管理辦法送審稿，進一步彌補我市國資監管方面的存在空白、不足。

五、強化風險管控，堅決筑牢安全防線

一是兜牢基層“三保”。牢固樹立習慣過“緊日子”思想，持續推進零基預算改革，堅持“資金跟著政策走”原則，所有支出先定政策，后定資金，原則上不切塊新增預算，2024年市直單位專項工作經費預算安排同比上年壓減50%，騰出財力保“三保”、保重點。二是嚴肅財經紀律。制定了《洪江市財經秩序專項整治行動方案》，開展了方案所列三個方面的自查自糾工作，建立了財經紀律重點問題監督檢查工作臺賬。成立洪江市規范執行財經紀律專項檢查組，對抽取的市委辦、市政府辦、市人大辦等22個市直單位2021-2023年度財務管理情況進行重點檢查。三是推動三方聯動預算績效管理。按照省財政廳“鞏固年”行動要求，細化量化目標任務和責任分工，制定印發《洪江市財政局“績效管理鞏固年”行動實施方案》。積極構建“財政部門+預算部門+資金終端使用者”三方聯動預算績效管理方式，營造“人人講績效、事事有績效、處處用績效”良好氛圍，落實落細各項具體任務，狠抓落實，強化績效自評和績效目標編制審核結果應用，全面落實績效評審結果問題反饋與整改，提升績效管理水平。四是積極穩妥推進PPP相關工作。上半年度已完成洪江市人民醫院桑逸醫養結合養老中心PPP提前終止合作相關事項；已基本完成安江高鐵站前廣場及污水處理配套管網建設PPP項目建設期績效評價，項目結算已進入收尾階段。五是加強平臺公司管理。嚴禁新設融資平臺公司，防范國有企事業單位“平臺化”，剝離平臺公司政府融資職能，規范平臺公司融資信息披露，嚴禁與政府信用掛鉤。全面落實《洪江市國有平臺公司“關停并轉”實施方案》，嚴格按方案確定的清理方式、時間節點、工作要求組織實施我市4家子、孫國有平臺公司“關停并轉”工作，未發現其違規融資、違規擔保、違規投資等亂象背后的腐敗和作風問題及其他問題。加強國投集團“三資”管理，完善國投薪酬激勵機制，并積極對國投集團開展安全生產監督工作。六是深入開展財政投資評審工作。采用三級審核制度，層層把關，并開展項目過程跟蹤監督，開通綠色通道加快評審進度，截至目前共評審項目90個，送審金額62958.33萬元，審定金額52781.82萬元，審減金額10176.50萬元，審減率16.16%。其中預算項目60個，結算項目30個。

六、加強人才建設，增強隊伍綜合素質

一是抓好干部教育培訓工作。制定年度財政干部培訓計劃方案，積極組織財政系統公務員參加“干部教育學習網”學習，半年參訓率達100%。二是持續優化人員結構。著力解決局機關、部分鄉鎮財政所工作任務重、人員力量不足問題，2024年湖南省招錄公務員（參公人員）21人，已配合完成報名資格初審、擬招錄人員政審考察工作。公開招聘事業編制2人，正在筆試階段。三是做好人員考核工作。客觀、公正、科學、全面地完成了我局2023年度考核工作，并按照《洪江市財政局干部職工平時考核實施方案》，對財政系統公務員（參公人員）、事業人員進行平時考核，考核率100%。四是強化人才管理。對財政系統公務員（參公人員）和機關事業管理崗位符合晉升條件人員進行全面摸底并上報，按程序推薦優秀人員2人到鄉鎮擔任副職，按程序推薦并辦理公務員（參公人員）晉升三級調研員1人，四級調研員1人，專技人員晉高級職稱1人，工勤人員晉級2人。并在規定時間上報公務員、事業人員統計年報。五是關心退休老干部。慰問看望退休人員89人次。