2021年，全市司法行政系統在市委市政府的正確領導和懷化市司法局的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實上級各項決策部署，緊密結合政法隊伍教育整頓、黨史學習教育等工作開展，充分履職，積極作為、扎實工作，為推動全市經濟社會和諧穩定發展作出了積極貢獻。去年，市司法局榮獲“2016年-2020年懷化市普法工作先進單位”，繼續保持“懷化市文明紅旗單位”；安江司法所獲評“全國模范司法所”稱號；楊先政榮獲“湖南省司法行政系統掃黑除惡先進個人”，湯芳、盧廣、蔣金鵬榮獲“2016-2020年懷化市普法工作先進個人”，易娟榮獲“懷化市掃黑除惡斗爭工作先進個人”等等。

一、2021年工作回顧

（一）黨的建設得到全面加強。始終堅持正確的政治方向，毫不動搖地堅持黨的領導，堅決執行黨中央、省委、懷化市委和洪江市委的各項決策部署，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持全面從嚴治黨，結合黨建工作的開展，深入推進黨風廉政建設，切實加強意識形態工作，扎實開展了政法隊伍教育整頓工作和黨史學習教育，組織黨組理論學習中心組和干部職工集中學習20余次，完成了四次黨史專題學習，統籌推進鄉村振興、疫情防控等中心工作，進一步完善績效考核評價體系，干部職工隊伍整體素質在實踐中不斷提升。

（二）依法治市工作取得新進展。市委高度重視全面依法治市工作，市委書記先后四次主持召開市委全面依法治市委員會會議，審議通過了《關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》《法治洪江建設規劃（2021-2025年）》《洪江市法治社會建設實施方案（2021-2025年）》等文件，全面依法治市工作逐步實現規范化、實體化運行。

（三）法治政府建設深入推進。高效完成了《關于洪江市2021年度法治政府建設情況的報告》，認真開展法治政府建設示范創建活動，著力抓實營造法治化營商環境。進一步完善政府法律顧問制度，嚴把合法性審查關，對洪江市現行繼續有效的141件規范性文件進行了2次專項清理，共審查重大政府合同41件，制定規范性文件8件，協調完成了行政復議體制改革工作，全年共辦理行政復議和應訴案件25件。認真落實行政執法“三項制度”，精心組織行政執法人員培訓，對全市執法單位進行具體案件指導60余起，扎實推進嚴格規范公正文明執法。

（四）公共法律服務體系日趨完善。不斷完善公共法律服務體系建設，夯實各級公共法律服務實體平臺建設，去年10月份法律援助中心和公證處全部按要求進駐政務中心集中辦公。完善律師坐班制度，從長沙引進律師志愿者充實法律援助律師隊伍，實現了“一村（社區）一法律顧問”和“刑事辯護全覆蓋”，全年共辦理法律援助案件382件，圓滿完成了全市重點民生實事項目目標任務，辦理各類公證517件。組織開展了“法潤三湘”公共法律服務志愿者活動和企業“法治體檢”。針對法律服務所和律師事務所開展了案卷評查和法律服務市場稽查活動，從嚴規范法律服務執業。

（五）依法治理格局不斷優化。全面落實“誰執法誰普法”責任制，不斷強化“黨委領導、人大監督、政府實施，各部門齊抓共管，全社會共同參與”的普法依法治理工作新局面。去年12月29日召開了全市法治宣傳教育工作會議，在全懷化市率先完成了“七五”普法總結和“八五”啟動工作，受到了市司法局的肯定。深入開展重點人群普法宣傳，落實國家工作人員學法考法制度，2021年，洪江市學法考法參考率和合格率均達100%，聯合鄉鎮、市直機關，以有獎問答、集中宣傳、法制講座等方式，開展了憲法宣傳日、送法下鄉、農村法制宣傳月等大型法治宣傳活動，開展講座60余場，累計發放宣傳資料4萬余份，《法潤洪江》普法訪談欄目播出5期。深入推進法治文化建設，認真完成了全省“民主法治示范村”“最美公益普法集體”“最美守法公民”的推薦工作。

（六）維護社會和諧穩定能力不斷提升。穩步推進社區矯正及安置幫教工作，2021年新入矯92名社區服刑人員，解除社區矯正124人，開展適用社區矯正社會調查評估158件，回歸刑釋人員579人，未發生因監管措施不到位而導致的社區矯正對象脫管、漏管和重新犯罪，“智慧矯正”建設項目順利通過了省司法廳驗收，“遠程視頻探監系統”受理申請70余例。進一步健全矛盾糾紛多元化解機制，全年各人民調解組織共開展矛盾糾紛排查10948次，化解矛盾糾紛1247件。完成人民調解“以獎代補”案卷審核400余件，圓滿完成了慶祝建黨100周年期間安保信訪維穩工作任務，平安建設、安全生產等工作被洪江市委、市政府評為先進單位。積極爭取以兩辦文件下發了《關于加強新時代司法所建設服務鄉村振興戰略的實施意見》。積極開展掃黑除惡斗爭常態化工作，去年掃黑除惡工作被評為洪江市先進。認真開展新冠疫情防控，確保了全系統零風險、零事故、零負面，干部職工新冠疫苗接種完成率100%。

 二、2022年工作思路

2022年，是黨的二十大召開之年，是開啟“第二個百年”奮斗目標新征程的奮進之年，是落實市第六次黨代會精神的開局之年。今年工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中央、省委、懷化市委、洪江市委政法工作會議和全省、懷化市司法行政工作會議精神，以為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的政治社會環境為主線，以加強黨的政治建設為統領，立足“一個統籌，四大職能”(統籌全面依法治市工作，承擔行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務)”職責定位，提振精神，奮力闖創干，不斷推動全市司法行政工作高質量發展，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，主動融入懷化市“三城一區”建設，推動落實“兩城三區、融合發展”工作思路，建設社會主義現代化新洪江提供有力法治保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

重點抓好以下工作：

（一）忠誠擁護“兩個確立”，旗幟鮮明講政治

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學深悟透、融會貫通、深信篤行上下功夫，始終把講政治作為第一位要求，把學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會、省第十二次黨代會、懷化市第六次黨代會、洪江市第六次黨代會精神作為重要政治任務，廣泛開展宣傳宣講、學習研討，切實把會議精神落實到全面依法治市和司法行政工作的全過程、各方面。堅持政治統領、黨建引領，大力弘揚偉大建黨精神，全面落實從嚴管黨治警，堅持黨對司法行政工作的絕對領導。深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》，把講政治落實到具體行動當中。全面落實好意識形態工作責任制，加強重大輿情風險排查防范，牢牢掌握意識形態工作主動權。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。切實加強干部作風建設，持續加固中央八項規定及其實施細則的精神堤壩。推進黨支部“五化”建設，提升基層黨建工作水平。大力推進“清廉機關”建設，繼續爭創懷化市級文明紅旗單位或者省級文明單位，持續抓好模范機關創建工作。

（二）著力強化統籌協調，精準定位強服務

自覺把司法行政工作置于全市發展大局來謀劃和推進，發揮司法行政職能優勢，為推動高質量發展提供有力法治保障。強化統籌推進全面依法治市的主體責任，加大全面依法治市考核力度，推動落實《法治洪江建設規劃（2021-2025）年》《洪江市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，瞄準法治政府建設突出問題抓整改。扎實推進法治政府示范創建，著力在法治建設體系上、制度上、落實上、督察上加強統籌協調，不斷深化法治洪江建設實踐。進一步健全合法性審查程序，提高規范性文件審查質量。在規范性文件管理、合法性審查及處理政府各類涉法事務等方面，自覺服從服務于市委市政府中心工作。嚴格落實行政執法“三項制度”，組織實施好行政執法人員統一資格考試和“兩證”換發，加強對綜合執法特別是鄉鎮綜合執法工作的監督與指導，推動嚴格公正規范文明執法。積極配合優化營商法治環境，主動為推進全市項目企業發展提供法治服務保障。充分發揮行政復議功能，加強復議指導監督，提高復議辦案質效，有效化解行政爭議。進一步落實行政機關負責人出庭應訴制度，支持配合法院依法受理、審理行政案件。強化政府法律顧問隊伍建設，不斷提升法律服務在經濟社會發展中的貢獻比重。實施“法治民企”行動，常態化開展民營企業“法治體檢”。深化“鄉村振興、法治同行”活動，深入推進法治鄉村建設，全面助力鄉村振興。

（三）防范化解風險隱患，竭盡全力保穩定

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實開展“調解促穩定、喜迎二十大”專項活動，激勵各級各類調解組織和廣大人民調解員愛崗敬業、奮發有為，全力將矛盾化解在基層和萌芽狀態。聚焦司法所建設的薄弱環節和關鍵問題，積極匯報銜接懷辦發〔2021〕9號文件落實落地，推動解決制約司法所長遠發展的瓶頸問題。加強人民陪審員、人民監督員日常管理，推動更多參與辦案過程。堅持標準不降，力度不減，常態化開展掃黑除惡斗爭工作。加強涉法涉訴信訪案件辦理，切實維護社會和諧穩定。進一步規范社區矯正執法，規范落實分級管理和分類教育，常態化開展行為規范教育，落實季度執法檢查和年度案卷交叉評查，全面做好政法跨部門協同案件辦理。大力推進“智慧矯正”建設，確保順利通過司法部驗收。完善安置幫教體制機制，深化“情暖高墻 關愛孩子”活動，不斷提升幫扶效果。健全重點人群管理體系，加強統籌協調與部門聯動，強化動態管控，嚴防極端惡性案事件發生。

（四）始終突出精準發力，創新方法提質效

科學整合律師、公證、司法鑒定、調解、法律援助等公共法律服務資源，不斷創新公共法律服務供給方式，提升公共法律服務質效。把優質高效的法律服務資源向鄉村輻射，逐步形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。認真貫徹《全國公共法律服務體系建設規劃》，推動提升法律服務供給質量。貫徹實施《法律援助法》，建立完善全業務工作制度和全流程辦案標準，提高法援案件辦理質量。暢通法律援助“綠色通道”，深化根治欠薪行動，守護好農民工的“錢袋子”。積極推動公證和司法鑒定事業健康持續發展。加強刑事案件律師辯護全覆蓋，推動建立公職律師、法律顧問激勵保障機制，推動法律顧問“有效覆蓋”。全面實施“八五”普法規劃，認真落實國家機關“誰普法誰執法”責任制，開展提升公民法治素養行動。創新開展“送法下鄉”，突出普法重點，創新普法載體，優化普法供給，豐富普法工作內容，打造普法新特色、新品牌，真正把法律送到群眾身邊、送到群眾心里。注重抓好農村人口集中區域的法治宣傳教育，特別注重易地扶貧搬遷集中安置點的法治宣傳工作，積極助力鄉村振興。研究探索城區居民普法新方式，提高城區居民普法參與率、知曉率，助推全國文明城市、國家級園林城市與衛生城市創建工作。深入推進“數字法治·智慧司法”建設，加快信息化在建項目進度，加強局指揮中心的運行管理與值班值守工作。

（五）鞏固教育整頓成果，建好隊伍樹形象

不斷鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，推動黨史學習教育常態化，確保黨史學習教育融入日常、抓在經常，引領全系統從百年黨史中汲取智慧和力量。要深入整治律師與司法人員不正當接觸交往，常態化推進“我為群眾辦實事”“我為基層解難題”實踐活動，切實解決群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，維護執法司法廉潔公正。突出抓好干部隊伍的作風建設，做到抓嚴抓常。按照革命化、正規化、專業化、職業化的要求，全面提升全市司法行政系統隊伍整體素質，切實做到“志堅人致遠、有心人常新、藝高人膽大、無私人無畏”。進一步強化“重實干、重實績”的用人導向，大力培養和使用“想干事、能干事、會干事、干成事”的干部，堅持做到讓“實干者實惠、吃苦者吃香、優秀者優先、有為者有位”，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。