今年，科技局在市委、市政府的正確領導下，市科技局全體干部職工積極做好本職工作，創新工作方式，緊緊圍繞突出“兩城三區 融合發展”的工作思路，為我市經濟社會發展提供科技支撐引領作用。現將所做工作匯報如下。

    一、2023年工作開展情況

1、科技宣傳氛圍良好。一是抓科技宣傳。充分利用科技三下鄉、科技活動周等有利時機，組織科技骨干在各企業、各鄉鎮開展科技政策法規、科技創新、高企申報、科技型中小型企業認定等方面的宣傳，營造“科技強市”的發展氛圍。5月23日，科技局在安江鎮稻都廣場開展了2023年科技活動周宣傳活動。活動通過開展科技展覽、科技咨詢服務等方式展開，為群眾送去政策宣傳、科技培訓、農資供給、科技入戶、信息服務等方面的內容解疑釋惑，受到群眾歡迎。二是抓科技培訓。圍繞推進科技入企，以科技成果轉化、科技型中小企業申報、高企認定、技術合同登記為重點，洪江市科技局組織企業參加各類科技業務知識培訓及專家講座3次，邀請懷化市、洪江市農業技術專家到黔城、安江、洗馬、雪峰、沅河等鄉鎮進行科學技術普及講座，為群眾解決生產中的實際問題。

2、科技指標大幅提升。科技局承擔懷化績效考核高質量發展指標得到大幅提升，排名靠前。

根據統計年報的返回數據，洪江市2022年R&D經費投入為2.5962億元，研發支出與地區生產總值之比為1.9%，排名懷化第四，同類第三。（2021年研發支出與地區生產總值比為1.22%，排名懷化第八，同類第四）

洪江市2022年規模以上工業企業64家，其中有研發活動企業42家，規模以上工業企業中有研發活動企業占比65.6%，排名懷化第三，同類第三。（2021年全市規模以上工業企業中有研發活動企業占比47.37%。排名懷化第九，同類第六）

洪江市2022年基礎研究支出462.13萬元，研發經費支出2.5962億元，基礎研究支出占研發支出比重為1.78%，排名懷化第三，同類第三。（2021年我市基礎研究支出占研發支出比重2.5%。排名懷化第十二，同類第七。）

技術合同成交額再創新高，截至目前累計登記技術合同成交額5.46億元，去年登記金額為3.2億元，同比增長70%。技術合同成交額任務完成率目前排名全市第五，同類第四。

3、科技型企業不斷壯大。一是認真開展高新技術企業培育工作。通過積極調研走訪全市科技型企業，培育高新技術企業。目前，萬鴻機械、廣水電站、志安新材、恒祺農業4家企業已申報認定為第一批高企，惠瑞農業、湘佰農業等9家企業申報了第二批等待認定。今年的高企申報數超出去年5家，高企申報任務完成率118.18%，排名懷化并列第四，同類并列第三。二是扎實推進科技型中小企業評價認定工作。為進一步促進我市科技型中小企業數量增加、實力增強，我局高度重視此項工作，通過到企業宣傳發動企業申報、定期組織召開認定管理工作視頻培訓會等多種形式有力地推進了科技型中小企業申報入庫。截至目前已完成科技型中小企業入庫54家，同比增長45.9%，排名懷化第六，同類第四。

4、科技平臺再上臺階。一是持續推進技術要素市場平臺建設。為完善洪江市省級高新區內部配置，提升園區服務創新創業的能力，洪江市積極同“湖南省瀟湘科技要素大市場”對接，謀劃建成了瀟湘科技要素大市場洪江市工作站。目前瀟湘科技要素大市場洪江工作站的已與湘西冠卓科技信息咨詢有限公司達成運營合作協議，等待省廳掛牌。此項工作已圓滿完成年度任務，懷化市排名前列。二是協助申創岳麓山種業創新中心大湘西區域中心。緊抓懷化國家農科園核心區擴區安江鎮的機遇，配合懷化市申創岳麓山種業創新中心大湘西區域中心。目前，岳麓山種業創新中心大湘西區域中心已落戶位于洪江市安江鎮的懷化國家農科園，并于7月24日正式揭牌。三是培育市級科技創新平臺。積極支持科技型企業申報懷化市級以上創新平臺。目前，懷化恒祺農業發展股份有限公司申報的懷化市級工程技術研究中心，湖南洪江清江湖國家濕地公園管理處和沅河鎮沅城村申報的科普基地項目已成功立項，并于9月13日正式授牌；林泉藥業申報懷化市級專家工作站以通過專家初審，等待立項；洪江市創業投資有限責任公司申報省級科技企業孵化器認定已經通過省廳項目答辯，等待立項。

5、科技項目成果豐富。一是積極申報科技項目工作。截至2023年10月，共組織各企事業單位申報了16個省市級科技計劃項目，其中，省級科技計劃項目13個、懷化市級項目3個。省級項目分別為中央引導地方科技發展項目2個、科技特派員服務鄉村振興項目2個、科普項目3個、省級科技企業孵化器認定項目1個、科技專家服務團項目1個、創新創業大賽項目4個；懷化市級項目均為科技創新平臺項目，其中科普基地項目2個、工程技術研究中心項目1個。目前，獲立項項目6個，立項金額81萬元。其中，省級項目獲立項6個，立項金額81萬元；懷化市級項目獲立項3個，項目無立項資金。二是做好項目驗收及績效評價工作。嚴格執行《湖南省科技創新計劃項目管理辦法（湘科發〔2020〕69號）》等相關文件，對我市實施的科技計劃項目進行清單式監督管理。同時按照省、市科技局通知要求，組織并督促項目實施單位進行項目績效評價、項目驗收。完成2021年度省級項目“梧桐眾創空間”績效和驗收；完成2020年度洪江市三興冶金爐料有限責任公司等8個單位的懷化工程技術研究中心項目驗收；完成2022年度省級項目“洪江市科技專家服務團”績效評價和驗收；完成2022年度懷化市級市院合作項目“母溪村錦繡黃桃（高山）種植技術示范與推廣”、“沅城村白姜原種繁育技術研究與示范”、“黔陽冰糖橙病蟲害綜合防控技術與示范”績效和驗收；完成2022年度懷化市級項目“高附加值化學型樟樹良種選育與標準化栽培示范及產業化關鍵技術研究”驗收工作。

6、科技人才有序推進。一是扎實推進科技特派員備案試點工作。為進一步完善科技特派員信息管理服務系統，積極做好科技特派員備案試點工作。截至目前已完成自然人科技特派員登記備案101人，法人科技特派員登記備案20個，圓滿完成上級任務。二是做好科技專家服務團考核工作。為進一步提升科技專家服務團服務縣域創新發展和鄉村振興的質量和實效，根據上級要求，組織開展科技專家服務團工作考核。目前，此項工作已通過省廳考核驗收。三是積極協助做好懷化農村科技特派員考核工作。為切實加強科技特派員管理，協助懷化完成2022年懷化市農村科技特派員考核工作。通過到派駐單位實地了解，查閱考核資料等方式對懷化市10名農村科技特派員2022年度服務基礎的工作進行考核評價并向懷化市推薦2名優秀的農村科技特派員，圓滿完成此項工作。四是持續做好本級選派農村科技特派員工作，以科技賦能鄉村振興。進一步加強和規范科技特派員工作，增強我市推進科技特派員工作的實效，鼓勵和引導科技人才服務鄉村振興，促進農業增效、農民增收、農村發展。目前相關單位推薦本級專家97名，并將這批農村特派員派駐到全市194個行政村進行全覆蓋。

7、打好科技創新攻堅仗工作。一是成立科技創新攻堅仗工作專班。2月中旬由市人民政府常務副市長作為全市打好發展“六仗”組織推進機制總牽頭，明確分管科技的副市長任科技創新攻堅仗專班召集人，市政府協管副主任任副召集人，市直各有關職能單位為成員。二是按要求積極出臺各項方案。3月上旬，出臺《洪江市打好科技創新攻堅仗工作方案》、《洪江市打好科技創新攻堅仗工作專班實施方案》，編制出《洪江市關鍵核心技術攻關三年行動計劃（2023-2025 年）》。三是認真制定各項任務清單。根據“9+2”重點產業鏈和特色產業的關鍵核心技術、創新成果轉化、創新平臺建設和創新人才隊伍四大攻堅行動積極制定出具體任務指標分解清單和三張清單，并根據工作開展情況及時更新任務清單。四是及時向市科技創新攻堅仗工作專班辦公室上報信息，每月堅持向專班上報2條信息以上。截至目前，上報信息24篇，上稿8篇，完成工作任務。

    二、2023年度《政府工作報告》任務完成情況

    目標任務：

    1、加快懷化國家農科園安江核心區建設；

2、加強與高等院校、科研院所合作，推進產學研深度融合；

3、加快科技綜合服務中心投入使用，支持企業建立工程技術研究和設計中心，新增懷化市級以上創新平臺8個以上，認定高新技術企業3家以上、科技型中小企業30家以上，技術合同成交額達3億元以上，全社會研發經費投入增長10%；

4、強化科技人才集聚，完善人才引進和評價激勵政策，大力培育一批科技領軍人才、創新團隊、高技能人才、鄉土工匠。

任務完成情況：

1、積極協助申創岳麓山種業創新中心大湘西區域中心。緊抓懷化國家農科園核心區擴區安江鎮的機遇，配合懷化市申創岳麓山種業創新中心大湘西區域中心。目前，岳麓山種業創新中心大湘西區域中心已落戶位于洪江市安江鎮的懷化國家農科園，并于7月24日正式揭牌。

2、積極為各產業鏈重點企業牽線搭橋，與湖南農大、懷化學院、省農科院、省植物園等建立產學研合作關系。截至目前組織湖南農業大學教授陳海霞申報白芨種質資源評價及高多糖含量品種的產業化推廣項目，湖南省植物園吳思政教授申報藍莓良種選育栽培及產品精深加工研發工程技術研發中心建設獲得省級立項，爭取項目資金60萬元。

3、一是持續推進技術要素市場平臺建設。積極同“湖南省瀟湘科技要素大市場”對接，謀劃建成了瀟湘科技要素大市場洪江市工作站。目前瀟湘科技要素大市場洪江工作站的已與湘西冠卓科技信息咨詢有限公司達成運營合作協議，等待省廳掛牌；二是完成瀟湘科技要素大市場洪江工作站省級創新平臺1個。積極支持懷化恒祺農業發展股份有限公司申報的懷化市級工程技術研究中心，湖南洪江清江湖國家濕地公園管理處和沅河鎮沅城村申報的科普基地項目已成功立項；林泉藥業申報懷化市級專家工作站以通過專家初審，等待立項；洪江市創業投資有限責任公司申報省級科技企業孵化器認定已經通過省廳項目答辯，等待立項；三是認真開展高新技術企業培育工作。目前，萬鴻機械、廣水電站、志安新材、恒祺農業4家企業已申報認定為第一批高企，惠瑞農業、湘佰農業等9家企業申報了第二批等待認定；四是扎實推進科技型中小企業評價認定工作。截至目前已完成科技型中小企業入庫54家，同比增長45.9%；五是技術合同成交額再創新高，截至目前累計登記技術合同成交額5.46億元，去年登記金額為3.2億元，同比增長70%。

4、科技人才有序推進。一是根據出臺《洪江市科技特派員管理辦法》積極制定出2023年科技特派員考核細則。二是持續做好選派農村科技特派員工作。目前相關單位推薦專家97名，并將這批農村特派員派駐到全市194個行政村進行全覆蓋。三是創新團隊有成效。截至目前積極協助懷化惠瑞農業引進生物提取方面的專家實驗團隊5人，協助洪江市睿源共創電子有限公司引進電子元器件方面的專家團隊8人。

三、存在的問題和原因分析

今年以來，我局認真履行部門職責，做了一些工作，取得一定成績，但亦存在不少困難和問題，主要表現在：一是科技創新資源缺乏。我市現有企業大部分屬于傳統資源型的產業，科技型企業量少，科技含量普遍不高，名牌產品少，產品科技含量不高，產品競爭力不強，企業創新意識不強。二是科技服務平臺總量偏少。現有平臺服務力量薄弱，缺乏專業的人才和必備的科研設施，我市高新區、科技孵化器尚處于起步階段，基礎設施較為落后，吸引高新技術產業項目不強。三是科技創新力量薄弱。高企認定后備力量不夠，加上部分企業因生產經營和政策獎勵未到位等問題，申報積極性不高，有的放棄申報，高企培育存在難度。

四、2024年的工作思路

1、加強科技宣傳力度。繼續秉承著“橫向到邊，縱向到底”的思想，依托科技活動周、科技下鄉、科普宣傳等重大節日活動，積極開展科技宣傳活動，大力宣傳普及科學思想、科學文化和科學知識，提高全民科學文化素質。計劃2024年完成至少1次大型科技宣傳活動，積極配合宣傳、應急、發改、科協、司法等部門做好各類科技宣傳活動。以便提高了全市人民的科技意識，激發大家愛科學、學科學、用科學的積極性。

2、積極組織申報國家、省、市科技計劃重點項目，為企業、農業服務。認真研讀科技部、省科技廳、懷化市科技局發布的《科技計劃項目申報指南》文件，結合我市經濟發展的實際，狠抓項目申報工作。通過深入企業開展調研摸底，完善科技項目庫工作，計劃2024年組織申報省、懷化市級科技項目3個以上。

3、加大高新技術企業的扶持、引領及培育力度。結合我市優勢產業，創新服務方式，進一步加大高企申報指導服務力度，根據省科技廳高新技術企業認定工作的通知，計劃2024年，積極組織企業申報，爭取新增國家高新技術企業2家以上。

4、做好科技型中小企業認定管理工作。通過到企業宣傳發動他們申報、定期組織召開認定管理工作視頻培訓會業等多種形式有力地推進了我市科技型中小企業的發展。建立以市場為基礎，政府為引導，企業為主體，高校和科研院所為依托，中介為紐帶，產業結構優化，區域布局合理的科技創新新格局。計劃2024年新增科技型中小企業3家以上。

5、推進科技創新平臺建設。依托優勢產業和戰略性新興產業，組建技術創新平臺。引導優勢產業、重點企事業單位建立院士工作站、工程技術研究中心、檢驗檢測中心等共性研發機構。計劃2024年爭取創建懷化市級以上科技創新平臺1家。

6、不斷加強產學研合作力度。全面開展產學研合作，加強與省內高等院校和科研院所的合作關系，把研究主導產品關鍵技術作為技術創新的主攻方向，將高校人才和技術資源引入我市企業。

7、完善落實獎勵創新優惠政策。加大市財政對科技創新的投入支持力度，全面貫徹落實國家、省創新驅動、轉型發展的激勵政策和市政府配套措施。加強部門之間的政策協調聯動，形成工作合力。建立科技、財稅等部門定期會商制度，加大政策宣傳，開展業務輔導，指導企業正確歸集、分配、匯總和核算研究開發費用，及時落實高新技術企業稅收優惠和科技型中小企業研發費用稅前加計扣除等優惠政策；指導企業創造條件爭取各類“事后獎補”；指導企業及時申報、獲批和實施各類科技創新扶持項目。

8、鼓勵發展研發費用服務業。引導企業加大研發費用投入，完善研發項目產業體系。重點發展以知識或技術提供為核心的研究開發服務。大力發展外觀設計、結構設計、功能設計等產品設計服務。積極推進生產技術、技能和工藝改進與產品創新設計服務，鼓勵制造企業外包工業設計服務。力爭2024年研發經費支出投入強度達2.0%以上。

9、積極完成市委、市政府交辦的一切工作。一是繼續做好黨建工作。二是以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強黨風廉政建設。繼續抓好黨風廉政建設責任制度、黨務公開和懲防體系建設工作的落實，形成齊抓共管的局面，確保黨風廉政建設工作常抓不懈。

洪江市科技局

2023年10月30日