今年，市自然資源局在市委、市政府的正確領導下，以服務“兩城三區、融合發展”戰略為己任，創新擔當，善作善為，圓滿完成了各項績效目標任務，為全市經濟社會高質量發展提供了強有力的保障與服務。現將工作總結如下：

一、真抓實干，持續加強用地要素保障

一是做好用地保障，服務市域經濟發展。全年共有10個新增建設用地項目報批，面積20.02公頃，其中經省人民政府批準的有4個，面積7.5698公頃。二是靠前落實土地供應。共辦理出讓土地199宗，面積33.6公頃，全年共完成土地出讓創收34706.76萬元（含歷年土地出讓金追繳），全面保障了黔城鎮荷塘路、石化物流園鐵路專用線、洪江市G209國道延長段南側道路、安江鎮稻源北路二期、紅星路一期、公共實訓基地等項目用地需求。三是規范全市土地供應機制。完成洪江市城鎮標定地價、集體建設用地基準地價、農用地基準地價和洪江市城鎮基準地價更新工作；完成2021年國有建設用地儲備和供應計劃編制工作。

二、規劃先行，科學有效做好全市規劃編制審批工作

一是開展了國土空間規劃編制前期準備工作，完成了國土空間規劃大綱編制、資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價、現行國土空間規劃實施評估以及國土空間開發保護現狀評估（雙評價雙評估），并啟動了安江鎮、托口鎮、江市鎮鄉鎮國土空間規劃編制工作。二是完成了市域村莊分類與布局專題研究，編制了村莊分類和布局方案，并獲得了洪江市人民政府批復實施。三是根據省廳2020年底下達的城鎮開發邊界規模指標20.6平方公里，初步劃定了市域城鎮開發邊界。四是根據省廳統一部署，著力開展耕地保護國土空間專項規劃和耕地一張圖編制工作，以及歷史文化保護專項規劃，且已初步劃定保護圖斑。五是嚴格落實規劃審批、規劃評審機制。今年上半年，共召開專家評審會7次，召開市規委會2次，評審規劃方案19宗，洪江市國土空間規劃委員會6次，共計完成69個議題的研究，其中含規劃方案審查議題17宗，規劃變更議題4宗。審批核發《建設項目選址意見書》10宗；核發《建設用地規劃許可證》18宗；核發《建設工程規劃許可證》39宗；核發《建設工程規劃核實證明書》27宗。六是已啟動洪江市104個“多規合一”村莊規劃編制工作，預計年底完成初步方案。

三、堅守底線，擔好耕地保護重要責任

一是落實“兩個占補平衡”：動態監測耕地占補平衡：積極開展被凍結補充耕地指標249個地塊解凍、解扣工作，對占用耕地的設施農用地補辦備案手續，其中占用永久基本農田地完成了補劃方案，對被果園占用、挖塘養魚的地塊進行了整改和舉證，目前已完成55個圖斑舉證和指標申請解凍工作，剩余圖斑正在辦理上圖入庫并督促鄉鎮落實整改；耕地占補平衡：按實現5000畝新增耕地指標和增減掛鉤項目1000畝的要求，完成了對黔城鎮、托口鎮、沅河鎮、巖垅鄉、安江鎮等鄉鎮后備資源選址，目前正與上級對接選址復核工作并同步公開選取社會投資方，待省廳對選址復核確認后便可開工建設。二是對自然資源部下發要求從2019年開展第二批儲備補充耕地核查后新入庫的44個補充耕地項目在新版“耕地占補平衡動態監管系統”中進行補錄工作。三是完成了我市新增糧食產能項目選址工作，范圍涉及岔頭鄉、沅河鎮、大崇鄉等鄉鎮。計劃實施2.4萬畝，預計新增糧食產能約150萬公斤，該項目目前正在開工建設中。四是積極開展指標交易工作。今年與長沙高新技術產業開發區、瀏陽市、郴州市共交易補充耕地指標1500畝、水田規模指標1500畝，糧食產能100萬公斤。

四、盡職盡責，維護我市良好用地秩序

一是持續開展非煤礦山“打非治違”工作和雪峰山金礦區礦山整治工作。集中力量組織東部、西部兩支“打非治違”日常執法隊伍圍繞黔城片區碳質板巖礦區、雪峰山金礦區重點區域與碳質板巖、金礦重要礦種，重點打擊無證非法開采、越界開采違法行為。今年共組織動態巡查8400余人次，共爆破封閉廢棄礦硐9個，及時制止非法盜采苗頭或行為18起，依法查扣挖機1臺，處置用于非法盜采機械設備35臺，其中柴油機8臺、空壓機3臺、卷揚機2臺、發電機6臺、球磨機9臺、抽水泵3個、船車4臺，拆除工棚8個，收繳輸電線路1000米、砍斷水管1800米，立案查處非法采金案件1起。二是嚴格開展農村亂占耕地建房問題整治專項行動。完成了懷化市下發我市《新增農民建房占耕地圖斑清單》及省廳補發任務核查與上報任務，共計103個圖斑，其中99個圖斑已納入存量問題整改任務，2021年新增4個圖斑預計年底整改到位。三是強抓衛片執法與“月清三地”整改工作。完成了69個洪江市月度衛片圖斑核查上報工作。切實加強“月清三地”違法用地圖斑與閑置土地整改，湖南省共下發洪江市月清“三地”17批次任務，有違法用地問題12宗，面積16.2畝，其中占用耕地6.1畝（基本農田2.5畝），目前6個違法用地問題均已立案查處，待進一步整改到位。存量閑置土地問題中已銷號1個，剩余4個問題正在整改中。

五、盡心盡力，以人民至上思想為核心為群眾辦實事

一是妥善處理信訪案件。按照“屬地管理”、“分級負責”的原則，切實抓好信訪維穩工作。今年共接待來信來訪46件，已化解到位41件，辦結率97％。二是加強地災防治工作。入汛以來，我局會同技術單位先后指導雪峰鎮、灣溪鄉、安江鎮、太平鄉、托口鎮即時妥善處置突發性地質災害5起（雪峰鎮先鋒村滑坡、灣溪鄉古峰山村淡水灣滑坡、托口陽岫村滑坡、安江鎮洪溪村2組滑坡、太平鄉溶溪村11組滑坡）。汛期共緊急轉移并安置群眾79人，沒有出現因災傷亡事件。同時我市洗馬鄉甘田沖村7組滑坡治理項目、群峰中學滑坡治理項目已完成主體工程。三是加快推進“互聯網+政務服務”工作，完善網上審批功能。我局對現有的147個行政審批流程進行調查摸底，制訂了《洪江市自然資源局行政許可辦事指南》，并下發到各業務股室、二級機構征求意見，我們對各股室上報的流程修改意見進行了匯總，報局領導審定后，將正式方案報市政務服務中心。四是完善行政處罰聽證工作，積極應對行政復議，行政訴訟。今年我局參與行政訴訟案件9起，行政復議案件3起，辦理政府信息依申請公開14起，行政監督案件2起，行政確認案件5起。主要涉及重點項目的征地拆遷安置補償、規劃領域。五是依法開展政務信息公開工作。今年共發布各類政務信息924條。其中公開工作信息43條，征地拆遷14條，土地出讓及劃撥供應253條，礦業權3條，不動產登記448條（其中湖南不動產網站公示394條），規劃公示20條，地質災害預警29條，政策文件及規范性文件8條，政策解讀4條，規劃計劃7條，財務預決算4條，人事信息11條等。

六、務實高效，全心全意做好不動產登記服務

一是繼續深化不動產登記改革。一方面為進一步深化不動產登記“放管服”改革，拓寬政銀合作服務模式，方便群眾和企業不動產抵押登記，洪江市不動產登記中心深化與銀行機構的戰略協作，目前已與洪江市工商銀行簽訂“互聯網+不動產抵押登記”合作協議，正式開通“不動產登記+金融服務”，首次將不動產登記窗口延伸至工商銀行、建設銀行便民服務點，實現了“讓人跑腿”到“讓數據跑腿”的轉變；另一方面，我局積極開展“交房即交證”試點，確定了“壹號公館”“閱江山”兩個試點樓盤，截至目前，壹號公館項目已經辦理總證504戶，其中330戶已辦理分戶；完成了閱江山項目共350戶首次登記，其中192戶已辦理分戶。二是繼續加大全市處遺工作推進力度，對重點項目專項推進。目前為止全市已完全化解11個項目，共化解2487戶，化解后辦轉移登記1383戶，項目化解率為92%。三是服務成效顯著。今年我局在資料一次性告之、一次性綜合審查等方面集中發力，在辦證登記受理過程中著力提高服務水平，不讓群眾跑冤枉路，提高群眾滿意度。今年截至目前共發證77086本，其中證書69256本，證明7830本，無一起業務投訴，網絡評價滿意率百分之百；全面完成宅基地登記發證工作，實現全市20個鄉鎮全覆蓋，共發宅基地不動產證78603本。

七、夯實基礎，規范全市礦產資源管理秩序

一是認真開展持證礦山監管工作。對全市持證礦山進行監督管理，通過公示制度抽查、儲量年報編制、日常業務辦理等途徑，及時制止和嚴厲打擊超深越界、以采代探、邊探邊采、持過期證開采等違法行為。今年對8家礦山下達責令停止開采通知書，停止了4家礦山的火工品供應，下達了9份責令完成礦山地質環境恢復治理通知。二是按時推進2020年礦業權人勘查開采信息公示工作。根據全國礦業權人勘查開采信息公示系統中的數據，我市應公示礦權填報進度100%，公示進度100%。三是穩步開展綠色礦山建設。根據懷化市自然資源和規劃局下達的綠色礦山建設目標任務，我市今年已完成灣溪鄉青山坑花崗巖礦綠色礦山建設任務并通過驗收公示。四是嚴格時限上報三調成果數據。2019年4月我市全面鋪開洪江市第三次國土調查工作以來，通過多次實地現場核實、基礎數據調整與整改，我市已向省三調辦正式提交了全市三調基礎數據更新庫，完成了耕地后備資源、城鎮低效用地、農村空心房專項調查，并上報。目前國務院已經通過三調結果審核并公布，待省廳、懷化市局公布后便可投入使用。五是完成中央第六生態環境保護督察組交辦件的調查工作。中央第六生態環境保護督察組共交辦我局4個礦山的舉報問題，目前，4個交辦件已完成1件整改，剩余3件預計2022年底全部整改到位。

八、抓牢抓實，多措并舉扎實推進鄉村振興

根據市委、市政府安排，今年我局共幫扶雪峰鎮界腳、先鋒溪、車力溪、龍家田等4個村。局黨組非常重視鄉村振興工作，多次召開會議研究部署鄉村振興工作并安排領導帶隊多次深入到幫扶村走訪了解情況，為幫扶村和困難群眾解決實際問題。選派了4名黨員干部擔任駐村工作隊員，安排了45名局機關黨員干部擔任已脫貧戶幫扶責任人。全年共投入9.86萬元資金用于支持幫扶村鄉村振興工作，先后幫助4個幫扶村消除了地災隱患、完成1個120畝油茶產業發展項目（先鋒溪村）、完成改廁22戶，各項鄉村振興政策得到充分落實。

洪江市自然資源局

2021年12月16日