一、出臺的意義

為切實做好洪江市住房保障工作，解決住房困難群眾實際需求，進一步明確相關部門職責，理順工作程序，從根源上保證公租房管理的制度性、科學性、公開性。進一步構建和完善洪江市住房保障工作體系，出臺《洪江市公共租賃住房管理實施細則》。（以下簡稱“細則”）

二、制定依據和過程

市住建局根據《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉建設部令第11號)、《湖南省公共租賃住房管理辦法》(湘建保〔2021〕188號)、《懷化市中心城區公共租賃住房管理辦法》(懷政辦發〔2023〕19號)等規定，結合洪江市保障性住房建設情況、經濟發展水平、住房保障對象需求，草擬了《洪江市公共租賃住房管理實施細則》（征求意見稿）。并兩次向市發改、公安、民政、財政、司法、教育、衛健、自然資源、人力資源和社會保障、退役軍人事務、市場監督管理、住房公積金管理、稅務等部門和相關鄉鎮征求意見建議，于2025年1月26日到2月26日期間在市人民政府網公開征求意見，進行了修改完善。經第六屆市人民政府第65次常務會議審議通過。這次制定的細則與洪江市公租房管理現狀相協調，與未來住房保障發展趨勢相契合。

三、主要內容

《洪江市公共租賃住房管理實施細則》分為八章共四十二條，主要包括總則、保障對象和方式、申請與審核、分配與管理、使用與退出、資產與權屬管理、監督管理、附則等七個部分。

第一部分為總則，明確了細則出臺的目的、依據、適用范圍及涉及主體。

第二部分為保障對象和方式，明確了城鎮低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員（含進城務工人員）等符合本地公共租賃住房準入條件的納入公共租賃住房保障范圍；明確了全市住房保障為租賃補貼和實物配租兩種方式。

第三部分為申請與審核，明確了申請公租房應當符合的條件、聯審單位責任和申請審核流程。

第四部分為分配與管理，明確了公租房輪候制度、搖號分配事項、放棄保障情形；明確了企事業單位和高新區投資建設的公共租賃住房由產權單位、高新區或其委托的運營管理機構制定分配方案；市教育局、市衛生健康局、各鄉鎮人民政府、洪江市高新技術產業開發區管委會應當明確工作人員負責本行政區域(行業)內自有產權公共租賃住房申請的受理、初審、審核、配租和租金收繳工作。

第五部分為使用與退出，明確了公共租賃住房的租賃期限、合同簽訂、租金減免、承租人應當退回公租房的情形；明確了申請人騙取住房保障處理方式和住戶的社會管理責任部門；明確了公租房租金收取、管理事項。

第六部分為資產與權屬管理，明確了公租房產權歸屬。

第七部分為監督管理，明確了公租房動態審核、信息系統建設、住房保障對象信用體系建設、部門監督管理職責。

第八部分為附則，明確了該細則自公布之日起施行。

四、后續工作

下一步，將積極做好《洪江市公共租賃住房管理實施細則》宣貫工作，強化政策落實，保證住房保障工作的公平公正。切實解決更多困難群眾住房需求，提升群眾幸福感、滿意度。