一、出臺《洪江市人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》的必要性。

（一）維護社會主義法治統(tǒng)一的必然要求。開展規(guī)范性文件清理就是通過全面梳理、查找并著力解決規(guī)范性文件與法律規(guī)范之間、規(guī)范性文件相互之間存在的不適應、不一致的問題，確保政令暢通。

（二）推進法治政府建設的必然要求。推進依法行政、建設法治政府必須從源頭上解決行政依據(jù)合法、合理、有效的問題，按照法制統(tǒng)一的要求，圍繞中心工作開展規(guī)范性文件清理工作，能有效推進合法行政、合理行政。

（三）規(guī)范性文件清理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。我市發(fā)展環(huán)境的優(yōu)與劣，很大程度上與當?shù)刂贫ǔ雠_的有關(guān)經(jīng)濟、社會發(fā)展的規(guī)范性文件有直接的關(guān)系，“文件”優(yōu)，發(fā)展環(huán)境可能優(yōu)，“文件”劣，發(fā)展環(huán)境肯定劣。

二、主要依據(jù)

《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》

三、制定過程

（一）2025年4月26日出臺了《洪江市人民政府辦公室關(guān)于做好規(guī)范性文件全面清理工作的通知》，清理工作堅持“誰起草、誰清理”的原則，由起草單位先行梳理、編制政府規(guī)范性文件目錄和本部門規(guī)范性文件目錄，逐件提出廢止、失效、繼續(xù)有效或者重新制定的建議。

（二）洪江市司法局將收到建議進行匯總、整理和分析，并多次進行研究論證，形成了《洪江市人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定（送審稿）》。

四、需要說明的幾個問題

（一）規(guī)范性文件清理范圍。洪江市人民政府及其部門制定的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。

（二）規(guī)范性文件清理原則。一是主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級政策規(guī)定相抵觸的，或者已被新的規(guī)范性文件所替代的，宣布廢止；二是經(jīng)實施評估，文件的可操作性不強，已經(jīng)沒有繼續(xù)實施必要，或已實際停止實施的，宣布廢止。三是適用期已過或者調(diào)整對象已消失，實際上已經(jīng)失效的，宣布失效。四是個別條款與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上位規(guī)范性文件不一致的，重新制定。

（三）規(guī)范性文件有效期。規(guī)范性文件有效期一般為5年。因?qū)嵤┓伞⑿姓ㄒ?guī)制定的規(guī)范性文件有效期需要超過5年的，最長不得超過10年。標注‘暫行’、‘試行’和部署階段性工作的規(guī)范性文件，有效期不超過2年。專用于廢止原有的規(guī)范性文件或者停止某項制度實施等的規(guī)范性文件長期有效。

（四）規(guī)范性文件清理結(jié)果。經(jīng)清理，《洪江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈洪江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法〉的通知》等需要繼續(xù)執(zhí)行的39件政府規(guī)范性文件、4件部門規(guī)范性文件繼續(xù)有效。

《洪江市人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項的通知》等9件政府規(guī)范性文件宣布失效。