為廣泛吸引青年人才，激發城市創新活力，洪江市正式出臺《洪江市鼓勵支持大學生來洪就業創業措施》（以下簡稱《措施》）。現就該政策要點解讀如下：

一、 出臺背景與目的

《措施》旨在深入貫徹落實中央、省及懷化市關于促進大學生就業創業的決策部署，緊密結合洪江市發展實際，通過構建具有本地特色的大學生就業創業支持體系，為來洪江市就業創業的大學生提供全方位、多層次的保障，從而優化人才生態，集聚青年英才，為洪江市經濟社會發展注入新動能。

二、實施對象與范圍

（一）實施對象：“來洪江市非體制內單位（含洪江市國有平臺公司）就業創業的普通高校在校生、離校3年內的高校畢業生”。申請人需同時滿足在洪江市轄區地理范圍內、在符合條件的單位性質中就業或創業、具備規定的學歷與身份狀態等全部條件（資格認定由團市委負責）。

1. 地理范圍：必須在洪江市就業或創業

就業：在洪江市注冊登記的用人單位簽訂勞動合同（含個體工商戶），由市人社局認定。

創業：在洪江市行政區域內，作為創始人或合伙人，創辦市場主體（如公司、個體工商戶等），并實際運營（由市市場監督管理局認定）。

2. 單位性質：“非體制內單位”（含洪江市國有平臺公司）

非體制內單位：所有不屬于國家機關、事業單位、社會團體（具有行政職能的）的組織即民營企業（私營企業）、外商投資企業、民辦非企業單位（如民辦學校、醫院、社工機構等）等其他非公有制經濟組織。

3. 身份狀態：“普通高校在校生”或“離校3年內的高校畢業生”

普通高校在校生：通常指在就業或創業時仍處于在讀狀態，即在全日制普通高等學校就讀，尚未畢業的學生。

離校3年內的高校畢業生：指已經從普通高校畢業（含研究生），并取得相應畢業證書的學生。

“離校3年內”的起算點：通常以畢業證書的簽發日期為準開始計算，在此之后的36個月內均符合時間要求。

4. 學歷要求：“普通高校”學生

“普通高校”學生：指通過國家統一招生考試，被全日制普通高等學校（教育部認可的本、專科院校及研究生培養單位）錄取的學生（自學考試、成人教育、網絡教育、開放大學等非全日制形式的畢業生不在此政策覆蓋范圍內）由市教育局認定。

（二）實施期限：自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

三、核心支持措施概覽

《措施》從共性支持、就業扶持、創業激勵三個維度，提出了多項具體舉措：

（一） 就業創業共性支持（普惠性保障）

1.住房保障雙選項：人才公寓免租住：在安江、黔城兩地提供配備基本生活設施、可“拎包入住”的人才公寓，前三年免收租金。此項工作由市住建局負責落實。

2.住房補助現金補貼： 選擇不住人才公寓的，按月發放住房補助，標準為：大專學歷500元/月、本科學歷600元/月、碩士學位1500元/月、博士學位2500元/月。此項資金保障由市財政局負責落實，補助的發放由團市委負責。

3.穩定生活補貼：按月發放生活補貼，標準與住房補助一致（大專學歷500元/月、本科學歷600元/月、碩士學位1500元/月、博士學位2500元/月）。此項資金保障由市財政局負責落實，補貼的發放由團市委負責。

4.“稻都”消費卡：對來洪參加招聘或創業考察的大學生，發放500元“稻都”消費卡，在洪江市范圍內年度消費。此項資金保障由市財政局負責落實，資格認定和補貼的發放由團市委負責。

（二） 就業個性支持（促進崗位對接）

1.崗位開發供給：積極開發洪江市轄區內非體制內各類市場主體（含國有平臺公司）的就業崗位，為大學生提供更多就業機會。此項工作由市人社局牽頭，市工信局、文旅廣體局、衛健局、高新區、產發集團等單位負責挖掘各自領域及園區的崗位潛力，市政務服務中心設立專窗提供便捷服務。

（三） 創業個性支持（全鏈條扶持）

1.專項資金支持：市人民政府設立總額1000萬元的洪江市大學生創業扶持資金，為創業提供資金池。此項工作由市政府辦、財政局牽頭保障。

2.創業考察便利：提供最長3天2晚的市內指定酒店免費入住補貼，方便大學生來洪進行創業前期考察。指定酒店由市文旅廣體局負責，資格認定和補貼的發放由團市委負責。

3.場地租金減免：入駐指定創業園區（如安江隆平文化旅游區、高新區創業孵化基地等）的項目，前3年享受創業場地租金全額補貼。

入駐其他區域的創業項目，可享受每年5000至10000元的場地租金補貼。

此項工作由市人社局、高新區、產發集團負責孵化基地創建與管理，市發改局、市科技局負責指導項目立項與科技資源對接。

4.項目與初創補貼：項目補貼：按不超過創業項目實際有效投入的50%給予補貼，最高10萬元。

一次性創業補貼： 對符合條件的大學生初創企業，給予最高1萬元的一次性補貼。

此項工作由市人社局牽頭，市場監管局簡化注冊流程，市稅務局落實稅收優惠，共同優化創業初體驗。

5. 創業貸款貼息：個人創業最高可申請30萬元創業擔保貸款；合伙或創辦小微企業最高可申請400萬元創業擔保貸款。

貸款利息由財政按實際利率的50%給予貼息，顯著降低融資成本。

此項工作由市財稅金融事務中心牽頭，市就業服務中心協助，協調各金融機構提供融資支持，降低融資門檻。

6.賽事獎勵激勵：對在國家級、省級、懷化市級、洪江市級創業大賽中獲獎的項目，給予1萬元至30萬元不等的獎勵，按就高原則不重復領取。此項工作由市財政局負責落實資金保障，團市委、市科技局牽頭組織參賽和獎勵申報，市委宣傳部、市融媒體中心負責獲獎項目及典型的宣傳推廣。

四、服務保障與落地實施

1.承辦與協調單位：洪江市人力資源和社會保障局負責日常統籌協調，各成員單位分工協作，形成合力，共同營造無憂的就業創業環境。

2.發放方式：經資格認定后，住房補助與生活補貼由相關部門按季度發放；其他各類補貼按相關規定及時發放。

洪江市此次出臺的《措施》誠意足、力度大、覆蓋廣，聚焦大學生來洪就業創業的關鍵環節和實際需求，提供了從安居住房、生活補助到創業資金、場地、融資、獎勵的全周期政策支持包。此舉充分體現了洪江市廣納賢才、鼓勵創新的決心，必將有效吸引和集聚更多優秀青年人才選擇洪江、扎根洪江，與洪江共同成長、共創未來。