當(dāng)事人：洪江市比家香面包店（個(gè)體工商戶）

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92431281MA******24 

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湖南省懷化市洪江市黔城鎮(zhèn)牛頭灣市場(chǎng)107 

負(fù)責(zé)人：張***

2025年4月14日，我局行政執(zhí)法人員在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)洪江市比家香面包店（個(gè)體工商戶）涉嫌進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，當(dāng)場(chǎng)向洪江市比家香面包店（個(gè)體工商戶）下達(dá)《洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書(shū)》（洪市監(jiān)責(zé)改[2025]0414-1號(hào)）和《洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》（洪市監(jiān)當(dāng)罰[2025]0414-1號(hào)）。2025年4月27日，我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人上述違法行為的整改情況進(jìn)行復(fù)查發(fā)現(xiàn)，洪江市比家香面包店（個(gè)體工商戶）仍然在進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。    

經(jīng)查：洪江市比家香面包店（個(gè)體工商戶）具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》內(nèi)容如下：名稱：洪江市比家香面包店（個(gè)體工商戶）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92431281MA******24,組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)；類型：個(gè)體工商戶；經(jīng)營(yíng)者：張**；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湖南省懷化市洪江市黔城鎮(zhèn)牛頭灣市場(chǎng)107；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：食品銷售、餐飲服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方準(zhǔn)）（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)：JY24312810313430，有效期至2030年4月10日。    

當(dāng)事人承認(rèn)，2025年4月14日本局對(duì)其進(jìn)行了第一次檢查，其進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，本局當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書(shū)》（洪市監(jiān)責(zé)改[2025]041-1號(hào)）和《洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》（洪市監(jiān)當(dāng)罰[2025]0414-1號(hào)），責(zé)令洪江市比家香面包店（個(gè)體工商戶）在2025年4月21日前按要求在進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，并給予其警告處罰；2025年4月27日本局對(duì)其進(jìn)行了第二次檢查，發(fā)現(xiàn)其仍然在進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，上述均屬實(shí)。當(dāng)事人陳述，本局執(zhí)法人員于第一次檢查中發(fā)現(xiàn)的：（1）“五得利”澳麥八A小麥粉；（2）“比家香”復(fù)配面包膨松劑的進(jìn)貨票據(jù)已丟失，并且未向供貨商索要對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明，僅能現(xiàn)場(chǎng)提供懷化新旺油業(yè)有限公司銷售單1張，但不能提供對(duì)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明；本局第二次檢查中，當(dāng)事人采購(gòu)的原材料的進(jìn)貨票據(jù)已丟失，無(wú)法提供原件，且也并未向供貨商索要營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明，僅能提供其向供貨商采購(gòu)下單的微信聊天記錄證明，制售的多味小面包的原材料于2025年3月14日從懷化比家香區(qū)域代理購(gòu)進(jìn)，分別購(gòu)進(jìn)（1）本地一級(jí)菜籽油20桶，進(jìn)貨價(jià)188/桶，共花費(fèi)3760元；（2）發(fā)酵粉3件，共花費(fèi)1800元；蜂蜜干粉2件，共花費(fèi)1200元，上述原材料共花費(fèi)6760元。

當(dāng)事人涉嫌進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，在責(zé)令整改后并未整改到位，當(dāng)事人進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明的違法事實(shí)成立。

上述事實(shí)，主要由下列證據(jù)予以證明：

（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄及照片，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)情況和行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的事實(shí)；                                       

（2）詢問(wèn)筆錄，證明當(dāng)事人違法經(jīng)營(yíng)事實(shí)和基本情況；   

（3）本局行政執(zhí)法人員于2025年4月14日對(duì)當(dāng)事人送達(dá)的《洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書(shū)》（洪市監(jiān)責(zé)改[2025]0414-1號(hào)）和《洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》（洪市監(jiān)當(dāng)罰[2025]0414-1號(hào)）各一份，證明本局對(duì)當(dāng)事人未按要求建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求整改的事實(shí)；                                            

（4）經(jīng)營(yíng)者張**的身份證復(fù)印件，證明經(jīng)營(yíng)者的身份；                                                

（5）當(dāng)事人洪江市比家香面包店（個(gè)體工商戶）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格以及所核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍；                  （6）銷售單及采購(gòu)微信聊天記錄截圖，證明當(dāng)事人采購(gòu)原材料的進(jìn)貨價(jià)格、進(jìn)貨數(shù)量；                        

（7）情況說(shuō)明和整改報(bào)告，證明當(dāng)事人未按要求建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度及已經(jīng)整改的事實(shí)。                   

在案件調(diào)查取證中，上述證據(jù)都經(jīng)當(dāng)事人予以質(zhì)證，所取得的各項(xiàng)證據(jù)具有合法性、真實(shí)性和與案件有直接的關(guān)聯(lián)性，符合證據(jù)的各類要件，應(yīng)作為定案證據(jù)。

2025年5月26日，本局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（洪市監(jiān)罰告〔2025〕28號(hào)），當(dāng)事人在收到本局《行政處罰告知書(shū)》后，在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯、聽(tīng)證要求，視為當(dāng)事人放棄陳述、申辯、聽(tīng)證。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人洪江市比家香面包店（個(gè)體工商戶）在進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款：“食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。”之規(guī)定，屬違法行為。

鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后，對(duì)其違法行為有較深刻的認(rèn)識(shí)，在本案調(diào)查取證中積極配合執(zhí)法人員，根據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十二條第二款：“下列情形之一的，可以從輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料的；”之規(guī)定，具有法定從輕處罰的情節(jié)，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；”及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十二條第一款：“從輕行政處罰是指依法在可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度予以處罰。罰款的數(shù)額原則上應(yīng)當(dāng)在最低限到最高限這一幅度中 較低的 30%部分。”之規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作罰款5000元的處罰。                                                          請(qǐng)于收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)的繳款識(shí)別碼到銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款（收款單位：洪江市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，開(kāi)戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行洪江市支行，賬號(hào)：187627010******15）。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向洪江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

                      洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                       2025年6月5日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）