各村、有關單位：

為深刻吸取醴陵市板杉鎮“7·11”非法生產爆炸事故教訓， 認真貫徹落實全省煙花爆竹打非工作視頻調度會議精神和《湖南省安全生產委員會關于印發〈嚴厲打擊煙花爆竹非法生產八條硬措施〉的通知》（湘安發〔2023〕7 號）、《湖南省安全生產委員會辦公室關于開展煙花爆竹“嚴打非法嚴管合法”專項行動的通知》（湘安辦函〔2023〕64 號）、（洪安辦發〔2023〕24號）《關于進一步強化煙花爆竹“打非”工作的通知》的相關要求，全面落實“打非”工作責任，現就有關事項通知如下：

一、完善工作機制。建立完善工作機制，常態化開展煙花爆竹“打非”工作。成立由鄉黨委副書記、鄉長樊小鋒任組長，副鄉長楊卿擔任副組長，派出所、應急辦、公路管理站、行政綜合執法大隊負責人為成員，由各監管部門分管領導和駐村組長共同履行全鄉煙花爆竹“打非”日常具體工作的“岔頭鄉煙花爆竹‘打非’工作專班”，專門負責全市煙花爆竹“打非”工作。設立岔頭鄉煙花爆竹“打非”工作專班辦公室，辦公室設在鄉應急辦，由分管領導楊卿兼任辦公室主任，負責全鄉煙花爆竹“打非”工作組織、協調、督促和考核。全鄉“打非”工作專班每季度至少召開一次煙花爆竹“打非”工作聯席會，通報全鄉煙花爆竹“打非”工作情況，研究部署全鄉煙花爆竹“打非”相關工作，研究解決“打非”工作困難和問題。各村要相應成立煙花爆竹“打非”工作班子，負責管轄的煙花爆竹“打非”工作。

二、明確打非責任。根據《中華人民共和國安全生產法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規規定，進一步明確相關監管部門“打非”工作職責，壓實鄉、村兩級“打非”工作主體責任。

（一）應急管理部門負責依法查處未經許可生產、經營煙花爆竹的違法行為，構成犯罪的，依法移交派出所。

（二）派出所負責查處非法運輸、燃放煙花爆竹的違法行為，組織銷毀、處置沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業棄置的廢舊煙花爆竹，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，會同相關部門依法查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為。

（三）公路運輸部門負責查處無資質擅自從事道路運輸煙花爆竹的運輸企業、駕駛員、押運員的違法行為，構成犯罪的，依法移交公安部門。

（四）行政綜合執法大隊負責查處不合格煙花爆竹產品和有證無照等違法經營行為。

（五）鄉人民政府按照職責對本行政區域內煙花爆竹安全生產狀況進行監督檢查；負責對本行政區域或管理區域內煙花爆竹非法生產經營行為（包括非法生產、銷售、儲存、運輸等）進行摸底排查，及時向市級監管部門通報煙花爆竹非法生產經營情況；協助市有關部門或者按照授權依法履行煙花爆竹安全生產監督管理職責。加強部門與部門、部門與鄉鎮之間溝通協調，通力合作，開展常態化聯合執法檢查。

三、強化責任落實。各村要組織好煙花爆竹“打非”工作承諾書的簽訂，進一步落實工作責任：村兩委干部要向鄉鎮政府作出書面承諾（附件1）；鄉工作人員向鄉黨委政府作出書面承諾（附件2）；鄉要向市委、市政府作出書面承諾（附件3，交市安委辦備存）；煙花爆竹批發企業向市應急管理局作出書面承諾（附件4，交市應急管理局備存）；煙花爆竹零售經營單位向鄉政府作出書面承諾（附件5）。以上承諾簽訂工作于9月1日前完成。

四、強化摸底排查。各村要以網格為單位，組織村組對轄區內關閉的煙花爆竹廠、養殖場、廢棄房屋、其他荒廢廠房等場所全面開展排查“回頭看”，建立工作臺賬。于9月18日前將排查處置情況經村負責人簽字確認后向鄉應急辦報備（附件8）。根據省市要求，以后每月15日前和30日前上報排查處置情況。

五、嚴查治亂追責。對違法組織或者參與非法生產的單位和個人，一律依法從重處理，涉及刑事犯罪的一律行刑銜接；對因不負責任、工作不力導致非法生產和傷亡事故的，一律依法倒查從嚴追究責任。對非法生產導致的事故，實行掛牌督辦。

六、加大舉報獎勵力度。各村組要廣泛張貼嚴厲打擊非法生產有獎舉報公告（參考附件 6），對群眾舉報線索及時核查、及時兌獎。

七、強化督查考核。應急辦將對各村和有關監管部門開展煙花爆竹“打非”工作定期進行專項督查，督查情況向全鄉通報，并將“打非”工作開展情況，納入年度安全生產考核重要內容。

聯系人：胡國安；聯系電話：19976845775；

附件：1.村干部承諾書

2.鄉工作人員承諾書

3.鄉政府主要負責人承諾書

4.煙花爆竹批發企業承諾書

5.煙花爆竹零售經營單位承諾書

6.嚴厲打擊非法生產有獎舉報公告

7.嚴厲打擊煙花爆竹非法生產八條硬措施

8.煙花爆竹“打非”排查情況統計表

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岔頭鄉人民政府

2023年8月24日

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附件1

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村干部煙花爆竹“打非”工作承諾書

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??????????鄉政府：

為切實壓實村屬地“打非”工作責任，現就有關事項承諾如下：

一、嚴格做到本人及所有親屬不參與、不組織、不縱容、不默許、不通風報信煙花爆竹等行業非法生產、經營、儲存、運輸等行為，不向任何非法生產經營活動提供場地及便利；

二、組織發動聯片黨小組長、微網格長、村（居）民小組等黨員、群眾力量，發現非法生產行為，第一時間舉報；

三、堅決落實黨委、政府關于煙花爆竹“打非”工作安排， 服從統一調度，認真履行并監督親屬落實好承諾內容；

四、對聯片轄區內非法生產、經營行為負責，若因履職不到位，造成后果的，本人自愿承擔相應黨紀、政紀責任追究（包括但不限于法律責任）。

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??承諾人：?

年 ??月 ??日

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說明：承諾書一式兩份，鄉鎮留存一份，承諾人本人留存一份。

附件2

鄉工作人員煙花爆竹“打非”工作承諾書

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??????????鄉政府：

為切實履行“打非”工作責任，確保煙花爆竹“打非”工作取得實效，本人現就有關事項承諾如下：

一、持續開展煙花爆竹“打非”行動，保持管轄區內無非法生產、經營、儲存煙花爆竹情況；

二、嚴守工作紀律和保密紀律。嚴格做到本人及所有親屬不參與、不組織、不縱容、不默許、不通風報信煙花爆竹等行業非法生產、經營、儲存、運輸等行為；

三、堅決杜絕“貓鼠一窩”現象，不向任何非法生產經營活動提供場地及便利，不充當任何非法生產經營活動的“保護傘”；

四、堅決貫徹落實黨委、政府關于煙花爆竹“打非”工作安排， 服從統一調度，認真履行并監督本人親屬落實好承諾內容；

五、組織發動本人親屬及周邊黨員、群眾，若發現非法生產行為，第一時間舉報；

六、對轄區內非法生產、經營行為負責，若因履職不到位，造成后果的，本人自愿承擔相應黨紀、政紀和法律責任。

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?承 諾 人（簽字）：

工作單位（蓋章）：

承諾日期： ???年 ??月 ?日

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說明：本承諾書一式兩份，工作人員、鄉鎮各存一份。

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附件3

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鄉政府主要負責人

煙花爆竹“打非”工作承諾書

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中共洪江市委、市政府：

為切實履行“打非”工作責任，確保煙花爆竹“打非”工作取得實效，本人現就有關事項承諾如下：

一、持續開展煙花爆竹“打非”行動，保持管轄區內無非法生產、經營、儲存煙花爆竹情況；

二、嚴守工作紀律和保密紀律。嚴格做到本人及所有親屬不參與、不組織、不縱容、不默許、不通風報信煙花爆竹等行業非法生產、經營、儲存、運輸等行為；

三、堅決杜絕“貓鼠一窩”現象，不向任何非法生產經營活動提供場地及便利，不充當任何非法生產經營活動的“保護傘”；

四、堅決貫徹落實黨委、政府關于煙花爆竹“打非”工作安排， 服從統一調度，認真履行并監督本人親屬落實好承諾內容；

五、組織發動本人親屬及周邊黨員、群眾，若發現非法生產行為，第一時間舉報；

六、對轄區內非法生產、經營行為負責，若因履職不到位，造成后果的，本人自愿承擔相應黨紀、政紀和法律責任。

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承 諾 人（簽字）：

工作單位（蓋章）：

承諾日期： ????年 ? 月 ??日

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說明：本承諾書一式兩份，承諾人所在鄉鎮存一份，報市安委辦備存一份。

附件4

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煙花爆竹批發企業

煙花爆竹“打非”工作承諾書

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為認真貫徹落實國家安全生產有關法律、法規，預防安全事故發生，確保人民群眾生命和財產安全，我作為煙花爆竹批發企業主要負責人，在經營過程中作出如下承諾：

一、不向任何無煙花爆竹經營資質的單位或個人下訂單。

二、不從任何無煙花爆竹生產經營資質的單位或個人購買成品或半成品。

三、不向任何單位或個人出售煙花爆竹半成品。

四、不向任何單位或個人轉售煙花爆竹原材料。

五、不以任何形式直接或間接參與煙花爆竹非法生產。

六、不以任何形式參與煙花爆竹非法儲存、經營、運輸。以上承諾如有違反，本企業自愿關閉退出。

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承諾企業負責人（簽章）：

?年 ???月 ???日

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說明：承諾書一式兩份，承諾單位、市應急管理局各存一份。

附件5

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煙花爆竹零售經營單位

煙花爆竹“打非”工作承諾書

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為認真貫徹落實國家安全生產有關法律、法規，預防安全事故發生，確保人民群眾生命和財產安全，我作為煙花爆竹零售經營單位主要負責人，在經營過程中作出如下承諾：

一、不向任何無煙花爆竹生產經營資質的單位或個人下訂單。

二、不從任何無煙花爆竹生產經營資質的單位或個人購買成品或半成品。

三、不向任何單位或個人出售煙花爆竹半成品。

四、不向任何單位或個人轉售煙花爆竹原材料。

五、不以任何形式直接或間接參與煙花爆竹非法生產。 六、不以任何形式參與煙花爆竹非法儲存、經營、運輸。以上承諾如有違反，本專賣店自愿關閉退出。

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承諾單位負責人（簽章）：

年 ?月 ? 日

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說明：承諾書一式兩份，承諾單位、當地鄉鎮各存一份。

附件6

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嚴厲打擊非法生產有獎舉報公告

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廣大村（市）民朋友：

非法生產煙花爆竹嚴重危害生命財產安全，敬請廣大村民朋友積極舉報非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為，經調查屬實的，視案情給予XXXX元現金獎勵，并嚴格保守舉報人信息！

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舉報電話：XXXXXXXX ?

XXXXXXXX

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鄉鎮人民政府宣

備注：本樣板用于參考，各村可自行設計宣傳標語。

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附件7

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嚴厲打擊煙花爆竹非法生產八條硬措施

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（湘安發﹝2023﹞7 號）

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一、切實強化打非責任。依法依規壓實市鄉人民政府“打非”主體責任，由市鄉人民政府明確政府負責人具體牽頭，組織相關部門成立工作專班，完善工作機制，開展常態化聯合執法檢查。

二、從嚴把控源頭關口。危爆物品生產經營單位一律嚴禁向煙花爆竹非法生產者提供原材料，違者一律依法停產整頓直至吊銷相關證照；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

三、堅決斬斷銷售鏈條。全省所有煙花爆竹生產、批發（儲存）、零售、運輸單位不得為非法產品流入市場提供任何幫助，違者一律依法從嚴處理。引導相關單位簽訂“打非”承諾書，明確凡查實從非法渠道進貨的，自愿退出煙花爆竹生產、批發、零售經營領域。

四、嚴格管控重點人員。市級專班要梳理屬地五年內因煙花爆竹非法生產受到司法、行政處理的相關人員，建立“重點人員管理名單”，與相關市區實行聯動，落實管控責任，嚴格動態管理。

五、嚴查貼牌冒牌行為。市場監管部門要加大執法檢查力度，嚴肅查處銷售非法貼牌、冒牌等假冒偽劣產品行為，會同公安機關、應急管理部門對問題線索進行溯源查處；觸犯法律的，移送公安機關依法立案查處。

六、重拳打擊、治亂追責。對違法組織或者參與非法生產的單位和個人，一律依法從重處理，涉及刑事犯罪的一律行刑銜接；對因不負責任、工作不力導致非法生產和傷亡事故的，一律依法倒查從嚴追究責任。對非法生產導致的事故，一律由上級安委辦掛牌督辦。

七、發動群眾參與監督舉報。進一步健全完善安全生產舉報獎勵制度，廣泛動員群眾監督舉報非法生產煙花爆竹行為。凡是舉報非法生產并經查實的，按照規定給予重獎。

八、強化協調聯動機制。分別建立市鄉政府之間和相關部門之間煙花爆竹“打非”信息共享、聯合執法機制，加強協調配合，強化工作聯動，增強工作合力。

附件8

煙花爆竹“打非”排查情況統計表

填報單位： ?????????????????????????????統計時間： ???年 ?月 ??日至 ???年 月 日

鄉鎮長簽字： ????????????填報人： ??????????????填報日期：?

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注：根據省市要求，以后每月13日前和28日前上報排查處置情況。

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