龍船塘瑤族鄉(xiāng)2024年春運期間應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，進一步提高全鄉(xiāng)春運期間安全生產(chǎn)工作和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置及時、有效，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，維護公共利益和社會秩序，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

1.工礦、建筑施工領(lǐng)域等發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故。

2.道路交通運輸事故。

3.火災(zāi)事故。

4.集鄉(xiāng)市政公用運營的各類事故。

5.特種設(shè)備事故。

6.煙花爆竹物品和危險化學(xué)品事故。

7.電力設(shè)施大范圍破壞造成的事故。  

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市應(yīng)急辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一指揮、部署全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，各村社區(qū)和鄉(xiāng)屬各站所按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，服從上級政府預(yù)案的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

3.常備不懈。電力、供氣、供水、超市等單位要作好風(fēng)險評估、物質(zhì)儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善等工作，充分做好應(yīng)對低溫雨雪天氣的準(zhǔn)備。  

二、應(yīng)急組織機構(gòu)與工作職責(zé)

（一）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)政府是春運應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，指揮長由鄉(xiāng)黨委書記楊陽擔(dān)任，副指揮長由鄉(xiāng)長肖湘擔(dān)任，其他班子成員為組長，鄉(xiāng)應(yīng)急辦、派出所、黨政辦、綜治辦、民政辦、計生站、農(nóng)技站、財政所、文化站、自然資源所、衛(wèi)生院、水管站、供電所等部門的主要負責(zé)人為成員，各村黨支部書記為村級主要負責(zé)人，各支委和村委為組員。

（二）指揮機構(gòu)下屬各工作組職責(zé)

1.現(xiàn)場指揮組

現(xiàn)場指揮組由發(fā)生事故的單位、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和進入事故現(xiàn)場的各工作組組長組成，并由黨委書記楊陽任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長肖湘、黨委副書記張赟擔(dān)任副組長。具體職責(zé)是：

（1）分析事故發(fā)展的趨勢和可能性，制定現(xiàn)場搶險救援方案并組織實施。

（2）組織救援隊伍開展施救工作，配合上級部門做好技術(shù)鑒定等工作。

（3）組織受安全威脅的人員緊急疏散。     

（4）控制事故的擴大和蔓延。     

（5）組織人員保護重要設(shè)備、設(shè)施和物資安全。     

（6）確定并設(shè)置危險警戒線。  

（7）向市應(yīng)急局及時報告現(xiàn)場搶險救援情況。     

（8）組織救援隊伍撤離。     

（9）撰寫現(xiàn)場搶險救援報告。     

（10）聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各工作組。     

（11）完成應(yīng)急局交辦的其他事項。     

2.搶險救援工作組

 ?  搶險救援工作組由綜治辦、應(yīng)急辦、派出所、民政辦組成，根據(jù)事故特點可吸收相關(guān)部門和單位參加，由鄉(xiāng)人大主席向?qū)O才任組長，副鄉(xiāng)長黃治文為副組長，具體職責(zé)是：     

（1）負責(zé)執(zhí)行搶險救援方案，參與搶險救援工作重大疑難問題解決方案的研究。     

（2）組織落實搶險救援隊伍和搶險救援設(shè)備物資。     

（3）協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織遇險人員緊急疏散。

（4）協(xié)調(diào)供水、供電部門搶修水電設(shè)備，盡最大能力保障供水供電。  

3.醫(yī)療衛(wèi)生工作組

醫(yī)療衛(wèi)生工作組由衛(wèi)生院和相關(guān)部門組成，由黨委委員、組織委員楊方瑋為組長，副鄉(xiāng)長黃治文為副組長，具體職責(zé)是：     

（1）組織醫(yī)務(wù)人員對傷病員進行醫(yī)療救治。     

（2）對遇難者進行死亡初步鑒定。     

（3）組織疾病預(yù)防控制人員對事故現(xiàn)場進行處理。     

（4）向應(yīng)急局提供傷亡情況報告。     

4.道路交通組

道路交通工作組由鄉(xiāng)派出所、司法所、交管站、執(zhí)法隊等部門組成，由人大主席向?qū)O才任組長，副鄉(xiāng)長黃治文為副組長，具體職責(zé)是：     

（1）維護現(xiàn)場治安、交通秩序。     

（2）負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒。     

（3）負責(zé)安全保衛(wèi)。     

（4）依法處理超載、超員、違停等交通違法行為。     

（5）守護押運救援物資、資金和設(shè)備。

（6）冰凍雨雪天氣，負責(zé)執(zhí)勤、警示牌擺放，引導(dǎo)司乘人員就近吃飯住宿等。

5.物資保障

物資保障工作組由財政所、民政辦和事故單位的上級主管部門組成，由鄉(xiāng)長肖湘為組長，副鄉(xiāng)長劉斌為副組長，具體職責(zé)是：     

（1）負責(zé)緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實。     

（2）負責(zé)救援設(shè)施、設(shè)備、場地的征用及其補償。    

6.新聞宣傳工作組

   新聞宣傳工作組由黨政辦、黨建站召集有關(guān)單位和有關(guān)人員組成，由黨委副書記張赟任組長，黨委委員、組織委員楊方瑋為副組長，具體職責(zé)是：     

（1）負責(zé)制定新聞報送方案。     

（2）負責(zé)擬定新聞報送內(nèi)容。     

（3）負責(zé)組織新聞報送工作。     

（4）負責(zé)新聞記者的接待和采訪工作。     

7.善后處理工作組

善后處理工作組由司法所、民政辦和行業(yè)主管部門組成，由紀委書記易傳邈任組長，副鄉(xiāng)長黃治文為副組長，具體職責(zé)是：     

（1）指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作。     

（2）指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作。     

（3）指導(dǎo)事故財產(chǎn)損失的賠付工作。     

（4）負責(zé)接待上訪人員。     

（5）指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。     

8.有關(guān)部門工作職責(zé)

（1）應(yīng)急辦：負責(zé)商貿(mào)企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。     

（2）派出所：負責(zé)道路交通、火災(zāi)事故現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。負責(zé)其他事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護以及涉嫌違法犯罪行為的前期調(diào)查取證工作。        

（3）黨政辦：負責(zé)集鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，集鎮(zhèn)公用運營的各類事故救援的組織協(xié)調(diào)及組織實施事故新聞報送工作。負責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中通信保障的組織協(xié)調(diào)工作。     

（4）國土所：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援的組織協(xié)調(diào)。   

（5）農(nóng)機站：負責(zé)農(nóng)機事故教援的組織協(xié)調(diào)。     

（6）衛(wèi)生院：負責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中的醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。負責(zé)安全生產(chǎn)事故救治藥品的組織協(xié)調(diào)。     

（7）民政辦：負責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置工作，負責(zé)配合相關(guān)部門做好已參加工傷保險傷亡人員的醫(yī)療賠償、工傷康復(fù)、傷殘等級鑒定工作。     

（8）財政所：負責(zé)應(yīng)急救援演練、搶險救援、后期處置等資金的保障。          

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的需要，在鄉(xiāng)政府的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。   

三、預(yù)警預(yù)防機制

事故監(jiān)控與信息報告

鄉(xiāng)政府及時將特大安全生產(chǎn)事故相關(guān)信息報送市安委會辦公室；對可能引發(fā)特大事故的險情，或者其他災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息，及時上報市級部門和單位，必要時上報市政府。  

發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和部門，要及時、主動向鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。    

四、應(yīng)急行動

1.預(yù)案啟動后、鄉(xiāng)政府迅速開展以下工作

（1）確定進入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組和進入狀態(tài)的工作。     

（2）召集有關(guān)工作組組長參加應(yīng)急行動前動員會議，完成應(yīng)急處置力量的調(diào)集組織。     

（3）下達應(yīng)急行動命令，內(nèi)容包括：通報事故發(fā)生的時間、地點、危害程度、已經(jīng)采取的措施；各應(yīng)急工作組的任務(wù)及對各應(yīng)急工作組的要求等。    

2.各應(yīng)急工作組根據(jù)鄉(xiāng)政府的命令分別采取以下應(yīng)急行動

（1）進入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組，由組長立即召集有關(guān)人員，傳達上級指示，明確各自任務(wù)、集合地點、出發(fā)時間，需準(zhǔn)備的物資、器材等。     

（2）進入準(zhǔn)備狀態(tài)的工作組，由組長指定專人立即通知本工作組成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，一旦接到鄉(xiāng)政府開展應(yīng)急工作的命令，立即開展應(yīng)急工作。     

3.進入工作狀態(tài)的各工作組應(yīng)按照各自職責(zé)開展工作，與鄉(xiāng)政府保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，當(dāng)發(fā)生本組無力解決的問題時，應(yīng)及時向鄉(xiāng)政府報告。

4.搶險救援的現(xiàn)場指揮工作以屬地為主，凡進入現(xiàn)場參加搶險救援工作的工作組應(yīng)服從現(xiàn)場指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動。

五、后期處置

（一）善后處理

1.事故受傷人員的后期醫(yī)療處理工作。     

2.事后補償、重建、保險理賠和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作。     

3.事發(fā)地群眾思想工作和社會穩(wěn)定工作。     

4.醫(yī)療衛(wèi)生工作組要繼續(xù)做好對事故污染、疫情和環(huán)境的監(jiān)測與處置工作。

（二）事故調(diào)查及總結(jié)

安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作，按照法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)查，特別重大、重大和較大安全生產(chǎn)事故處置結(jié)束的同時，鄉(xiāng)政府形成書面報告市應(yīng)急部門和市政府。      

六、宣傳和培訓(xùn)

各村、鄉(xiāng)屬各安全生產(chǎn)責(zé)任單位要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的責(zé)任感和自救、互救能力，提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。

七、責(zé)任與獎懲

鄉(xiāng)政府對參加安全生產(chǎn)事故處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。