黔政發〔2024〕6號

關于印發《黔城鎮2024年春運應急預案》的通知

各村、社區、鎮屬相關單位：

《黔城鎮2024年春運應急預案》經鎮人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

黔城鎮人民政府

2024年1月20日

黔城鎮2024年春運應急預案

一、總則

1.1編制目的

為確保春運期間旅客運輸工作安全有序高效進行，提高應對各類春運突發事件的能力，維護我鎮社會穩定，特制定《黔城鎮2024年春運應急預案》(以下簡稱《應急預案》)。

1.2編制依據

依據國家和省市有關行政法律法規。

1.3分類分級

本預案所稱春運突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失和嚴重社會危害，危及公共安全的突發公共事件。

根據春運可能突發事件的發生過程、性質和機理，將春運突發事件主要分為以下五類:

一類:自然災害-主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，生物災害等。

二類:事故災難-主要包括鐵路、公路、水路等重大交通運輸事故及火車站、汽車客運站、碼頭渡口(以下簡稱客運站場)發生火災等。

三類:公共衛生事件-要包括突然發生、造成或可能造或社會健康嚴重損害的重大傳染疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大動物疫情，其它嚴重影響公眾健康的事件。

四類:公共安全事件-主要包括爆炸事件、恐怖襲擊及規模較大的群體性春運突發事件。

五類:大規模旅客滯留事件。主要包括因惡劣天氣、道路中斷等各種事件造成火車、道路客車等其它交通工具嚴重誤班、脫班，客運站場出現大規模旅客滯留事件。

各類春運突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級:一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)和四級(一般)。

1.4適用范圍

適用于各村(社區)、鎮屬有關部門在春運期間發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、大規模旅客滯留事件時應對處置工作，以上五類突發事件應急啟動，可單項也可多項合并啟動。

1.5工作原則

堅持以人為本、分工負責、快速反應、協調聯動、依法實施的原則，將應急救援和交通疏導工作作為首要任務，確保人民群眾生命財產安全和交通安全暢通。

二、組織機構

2.1領導機構與職責

黔城鎮春運領導小組作為我鎮春運期間的應急協調指揮機構，統一負責全鎮春運突發事件的應急處置工作。主要職責是:貫徹執行國家及省市有關應急工作的法律、法規和政策，研究制定春運期間全鎮預防和處置春運突發事件的重大措施和指導意見，統一領導各村(社區)、鎮屬有關部門的春運突發事件處理工作，督促檢查各項工作措施的落實情況，宣布啟動和停止實施春運突發事件應急預案。

春運應急辦聯系電話:7311916

2.2辦事機構與職責

2.2.1鎮派出所

(1)負責維護各客運站場區域及周邊道路的治安和交通秩序，組織警力確保旅客進出客運站場通道暢順和旅客生命財產安全，特別是做好防爆防火防恐等春運突發事件的應急處置工作，嚴厲打擊車匪路霸。

(2)在接到實施應急預案的指令后，要及時增派警力迅速到達指定區域。

應急聯系電話:7310381

2.2.2鎮應急辦

(1)嚴格管理汽車客運站、客運碼頭及道路客運秩序。

(2)及時掌握汽車客運站、客運碼頭動態并及時向市春運辦報告。

(3)負責安排道路客運應急運力。在實施《應急預案》的情況下，要及時調配應急運力，疏運火車站及各汽車客運站、客運碼頭的滯留旅客。

應急聯系電話: 蔣劍飛（13807456988 ）

曾長平（13789270287）

2.2.3鎮衛生院

(1)在春運期間準備好醫療救護應急力量。

(2)在接到實施應急預案的指令后，要及時派遣醫療救護隊進駐客運站場及旅客緊急疏散點，全力搶救傷病人員;安排醫療單位做好傷員救護工作。

(3)做好突發公共衛生事件的預防和救治工作，按相關衛生應急預案開展客運站場的消毒和防疫工作。

應急聯系電話:易國璋（13574571288）

2.2.4鎮勞保站

協助做好滯留人員的安撫工作。

應急聯系電話:王先桃（18674574567）

2.2.5鎮民政辦

及時調配一定數量物資，確保滯留人員有足夠的食品、保暖設施，避免滯留人員出現“受凍、挨餓”等情況出現。

應急聯系電話:舒勤建（15674501132）

三、預警預防與信息報告

3.1信息監測預測

3.1.1各村(社區)、鎮屬有關部門要充分開展春運突發事件隱患調查，監測并掌握可能導致春運突發事件的各種因素。

3.1.2各村(社區)、鎮屬有關部門要遵循早預防、早發現、早報告、早處置的原則，對各類春運突發事件進行預測分析。預測分析主要包括以下內容：

(1)事件的基本情況和可能涉及的因素，如發生的時間、地點，所處的氣候條件，周邊的建筑，交通和人口密度情況，以及可能引發的次生、衍生災害等。

(2)事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，對經濟發展和社會穩定造成的危害。

(3)事件可能達到的等級，以及需要采取的應對措施。

3.1.3通過預測分析，若發生春運突發事件的概率較高、影響較大，各鄉村(社區)、鎮屬有關部門要及旱采取預防和應對措施，同時迅速報告鎮春運領導小組。

3.2信息報告

3.2.1春運突發事件的信息報送以各村(社區)、鎮屬有關部門值班系統為主渠道。

3.2.2發生春運突發事件，各村(社區)、鎮屬有關部門必須立即報告鎮春運領導小組，鎮春運領導小組接報后，立即報告市政府應急局、市春運辦，最遲不得超過1小時。

3.2.3報告的內容包括:事件種類、發生時間、地點、范圍、程度、隱患、采取的措施、請求幫助解決的問題等。

3.2.4信息報告分為基本情況報告和后續情況報告，基本情況報告要做到快速準確，后續情況報告要做到系統全面。

3.2.5有關法律、法規對春運突發事件的信息報告工作另有規定的，按相關規定執行。

四、應急處置

4.1自然災害應急處置

4.1.1受自然災害影響，出現長時間道路中斷無法通行情況

(1)迅速向全鎮客運企業、汽車客運站發出緊急通知，密切注意沿途路況，情況嚴重時，汽車客運站要立即停止預售客票行為，避免發生旅客滯留或受困。

(2)迅速向公路部門報告，請求組織搶修隊伍，對鎮內中斷道路進行搶修，盡快恢復道路交通暢順。特別當因天氣原因導致路面到結冰時，應及時進行處理，盡快恢復交通。

4.2事故災難處置

4.2.1發生交通嚴重堵塞

當發生交通嚴重堵塞或重大交通事故時，如交通堵塞在1小時以上，值班人員要迅速趕往現場進行處置，同時向上級部門和市春運辦報告。盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復交通。對受損道路迅速進行搶修，盡快恢復通車。

4.2.2發生火災事故

當運輸工具、客運站場等發生重大火災事故時，現場工作人員要迅速疏散群眾，維持秩序，搶救傷員和財產，并立即向消防部門和市春運辦報告。公安、交警等部門要增派力量維持現場及周邊的治安和交通秩序。衛生院實施緊急救護。

4.3突發公共衛生事件處置

4.3.1發生突發公共衛生事件

當發生突發公共衛生事件時，向市衛生防疫、公安等部門報告，立即對疫病傳播區域進行警成、隔離，對被傳染人群進行救護，做好防疫處理。如發現嚴重傳染病病人或疑似病人，應立即向衛生部門和市春運辦報告，并就近及時隔離治療，切實防止因病人跨地區求醫或流動而導致疫情擴散。各運輸企業，客運站場要加強對旅客攜帶、托運的物品的檢查，嚴禁旅客攜帶疫區的禽類及其產品乘車船出行，一旦發現來自疫區的禽類及其產品，要立即暫扣并請鎮動物防疫部門按規定進行處理。必須做到及時，迅速、高效，有序地處理疫情。

4.4公共安全事件處置

4.4.1發生爆炸事件

(1)運輸工具，客運站場如發現可疑爆炸物品，現場執勤人員要迅速疏散群眾，控制現場，及時向鎮春運領導小組和有關部門報告，派出所要立即組織力量趕赴現場進行處置。

(2)發生爆炸事件時，現場執勤人員要迅速組織旅客疏散和實施搶救，維持現場秩序，劃定警戒區域，搜捕兇犯，同時立即向市春運辦和有關部門報告。公安、衛生等部門要迅速調派力量前往現場處置，實施救護。鎮衛生院立即派出足夠人員實行搶救，人員不足時，迅速向市醫療單位申請增援。

4.4.2發生恐怖襲擊事件

(1)客運站、運輸工具、運輸道路、旅客等目標受到恐怖襲擊威脅時，現場執勤人員要迅速疏散旅客遠離襲擊目標，維護現場秩序，及時向市春運辦和有關部門報告，迅速調派力量前往現場組織處置，實施救護。

(2)當發生危害國家安全的恐怖襲擊事件時，鎮派出所要立即向市公安局報告，由市公安局調集兵力、警力進行處置，迅速平息事件。

4.4.3發生群體性騷亂事件

(1)如運輸長時間受阻，滯留客運站旅客聚集鬧事，現場執勤人員要及時做好勸導和秩序維護工作，并立即向市春運辦和有關部門報告。派出所、應急等部門迅速增派力量前往現場組織處置。對現場鬧事及故意破壞人員，要立即予以扣留，并移交市有關部門審查處理。

(2)當出現不法分子趁亂進行打砸搶等違法犯罪活動時，現場執勤人員要堅決制止，公安干警應將首犯抓獲并迅速帶離現場。公安機關要負責對不法分子進行監控、取證，為事后依法處理提供依據。

(3)當發生危害國家安全的暴亂時，鎮派出所要立即向市公安局報告，由市公安局調集兵力、警力進行處置，迅速平息事件。

五、應急響應

5.1.1分級負責

春運期間發生春運突發事件，由鎮屬有關部門按照各自的職責，根據以下規定分級負責處理。

(1)發生四級(一般)春運突發事件，由各村(社區)啟動本級預案并負責處理，鎮春運領導小組做好指揮、協調工作。

(2)發生三級(較大)春運突發事件，鎮政府啟動本級預案并負責處理，鎮春運領導小組工作人員趕赴現場協助、指導。

(3)發生二級(重大)春運突發事件，由鎮政府負責做好先期處置工作，并按規定上報市春運辦。

(4)發生一級(特別重大)春運突發事件，由鎮政府負責做好前期處置工作，并按規定上報市春運辦。

5.1.2上級預案啟動后，相關的下級預案隨之啟動。

5.2總結

及時總結經驗教訓，將應急工作的全過程記錄整理后，形成系統的書面材料，為今后妥善處置春運突發事件積累經驗。