為加快創新驅動發展，以科技創新推動產業創新，支撐引領高質量發展，結合洪江市工作實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

錨定“三高四新”美好藍圖，積極融入“五新四城”發展，大力實施“兩城帶動、兩片協同、三區融合、三農提升”戰略，力爭全社會研發經費投入增長10%以上，“4+N”現代化產業體系主攻方向突破關鍵核心技術1項以上，萬人高價值發明專利擁有量達1件以上，高新技術產業增加值占地區生產總值比重10%以上。

二、工作任務

（一）重點科創專項提速

1．大力推進種業創新。充分發揮雜交水稻發源地的品牌效應，助力打造“國際種業之都”。加快推進雜交水稻博物館的建設。依托國家雜交水稻工程研究中心、雜交水稻全國重點實驗室等創新平臺，集聚種業創新資源，加強與省市農科院、懷化職院、隆平高科、奧譜隆科技、華智檢測等科研院所、在懷高校、種業企業的產學研合作，全力推動岳麓山種業創新中心大湘西區域中心實體化運營。（市農業農村局、市科技局、市林業局、市財政局等相關部門按職責分工負責）

2．著力推動中醫藥科技創新。推進中醫藥領域產學研協同創新。建設洪江市中醫藥傳承創新中心，充分發揮中醫藥專家在中醫藥管理工作中的“咨詢參謀作用”。完善現有中醫藥科技創新平臺，支持中醫藥企業、醫療機構、科研機構新建創新平臺。（市衛健局、市科技局、市發改局、市工信局、市財政局、市市場監管局等相關部門按職責分工負責）

（二）平臺能級提檔

培育建設創新平臺。協調推動洪江市高新區省級科技企業孵化器、瀟湘科技要素大市場洪江市工作站的運營，促進其他區域內創新載體的發展升級，積極打造科技要素匯集地和科研攻關主陣地。積極創建工程技術研究中心、工程研究中心、臨床醫療技術示范基地、科普基地、專家工作站、企業技術中心等。（市科技局、市科協、市發改局、市農業農村局、市衛健局、市工信局、市財政局、市林業局等相關部門按職責分工負責）

（三）科研攻關提能

1．布局產業鏈關鍵核心技術攻關。以全市重點產業鏈和特色產業發展過程中的問題和需求為導向，在種業、現代農業、電子元器件、生物基新材料等領域，組織市內優勢科研力量承擔省、市重大科技攻關任務。緊盯重點領域需攻克的“卡脖子”技術清單,布局1項以上關鍵產品技術攻關，力爭突破一個“卡脖子”關鍵核心技術。（市發改局、市工信局、市科技局、市農業農村局、市財政局、市高新區等相關部門按職責分工負責）

2．持續加強基礎研究。加強洪江市農科所、林科所等科研能力，健全產學研協同攻關機制，提升基礎研究能力，推動基礎研究實現高質量發展。（市科技局、市林業局、市農業農村局、市財政局等相關部門按職責分工負責）

（四）人才支撐提質

1．培養造就高層次科技人才。積極落實“五溪人才行動計劃”。力爭引進高層次科技創新人才和團隊5人（個）左右；面向重點產業鏈和特色產業，擇優遴選支持1個以上重點產業科技創新創業團隊；加大力度爭取省內高校科研院所專家教授加入洪江市科技專家服務團，為洪江市內企業培養專業人才隊伍。（市委組織部、市科技局、市農業農村局、市教育局、市人社局等相關部門按職責分工負責）

2．大力引進急需緊缺科技人才。結合洪江市2024年“招商引資年”工作部署，大力引進急需緊缺科技人才，同時持續開展返鄉創業和湘商回歸專項行動，大力引導本市籍在外優秀人才和企業家積極返鄉參與家鄉建設。進一步優化吸引科技人才來洪創新創業政策措施，支持創建吸引和集聚人才平臺。（市委組織部、市科技局、市人社局等相關部門按職責分工負責）

（五）成果轉化提效

1．完善科技成果轉化服務體系。發揮瀟湘科技要素大市場洪江市工作站平臺優勢，打造綜合公共服務平臺，建立對接高效、保障有力的技術要素市場。發揮省級眾創空間和科技企業孵化器服務作用，積極為科技型中小微企業創新發展和承接產業轉移提供更加優質的創新要素保障與科技服務供給。（責任單位：市科技局、市發改局、市人社局、市高新區等相關部門按職責分工負責）

2．強化企業科技創新主體地位。兌現落實企業研發獎補政策。以扶持培育科技型中小企業和高新技術企業為抓手，落實《懷化市“十四五”加大全社會研發經費投入行動計劃》，落實企業研發加計扣除稅收政策，激發提升企業創新動能，推動高新技術企業發展。力爭新增260家企業上云、22家企業上平臺、新增高新技術企業5家、有創新研發活動的規模工業企業50家以上、省級及以上專精特新中小企業4家以上。（責任單位：市科技局、市工信局、市發改局、市稅務局、市財政局、市高新區等相關部門按職責分工負責）

（六）創新生態提優

1．深化科技人才評價改革。完善科技特派員選派機制，做好科技特派員對接選派服務工作，引導人才向基層一線流動。探索建立“人才舉薦”機制，為承擔重大攻關任務并作出重要貢獻的創新人才開辟人才項目、職稱評審“綠色通道”。（市委組織部、市科技局、市人社局、市農業農村局、市財政局等相關部門按職責分工負責）

2．持續深化科技金融服務。深入開展科技金融服務，常態化開展科技創新領域銀企融資對接，做好重點領域、重點項目融資服務。深化科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革，力爭知識價值信用貸款突破3000萬元。力爭知識產權質押融資登記金額超1000萬元。（責任單位：市科技局、市財稅金融事務中心、市發改局、市市場監管局、市財政局等相關部門按職責分工負責）

3．完善協同開放創新體系。集聚創新資源要素，集成創新政策措施。強化科技支撐，完善創新體系，推動本市重點龍頭企業與高校科研院所協同創新。（市科技局、市發改局、市工信局、市人社局等相關部門按職責分工負責）

三、推進機制

（一）組建工作專班。成立實施創新提升行動工作專班，由市政府辦分管副主任任召集人，市科技局主要負責人任副召集人，成員單位包括市委組織部、市科技局、市發改局、市工信局、市財政局、市教育局、市農業農村局、市市場監管局、市人社局、市林業局、市衛健局、市財稅金融事務中心、市科協、市稅務局、市高新區。專班辦公室設市科技局，負責日常協調和調度工作。

（二）壓緊壓實責任。各責任部門要認真梳理本行動涉及的重點指標、重點任務、重點項目，明確責任部門、責任領導、聯絡人員，清單化、項目化調度推進各項任務。各責任部門要配合專班做好向上銜接匯報和對下的調研指導工作，主要負責人要認真落實主體責任，定期調度本部門任務落實情況，及時協調解決工作推進過程中存在的難點、堵點問題。

（三）強化考核評價。市政府辦對工作專班進行考評。工作專班對各責任單位重點工作落實情況進行督導，結合實際建立問題交辦機制，對相關指標數據、特色亮點工作進行看、評、比，定期形成專報報市政府主要領導，并作為相關專項工作考核打分的重要依據。